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10月11日起，北京市城管執(zhí)法部門(mén)將對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體分A、B、C、D四級(jí)，實(shí)施“差異化”執(zhí)法。

10月9日，北京市城管執(zhí)法局對(duì)即將施行的《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法工作管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行解讀。

涉及公共安全將列入重點(diǎn)執(zhí)法清單

北京市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)張旎介紹，分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法是指城管執(zhí)法部門(mén)結(jié)合不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)發(fā)生違法行為后可能造成的危害后果等情況，先對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，再結(jié)合市場(chǎng)主體的遵法守法情況、受到行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分級(jí)，并依法實(shí)施的差異化執(zhí)法措施。目前，分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法制度調(diào)整的對(duì)象主要是北京市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)、法人和其他組織，不含自然人。

城管執(zhí)法部分將執(zhí)法事項(xiàng)分重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和一般執(zhí)法事項(xiàng)，并結(jié)合不同業(yè)態(tài)，分別建立了重點(diǎn)執(zhí)法清單和一般執(zhí)法清單。其中，將直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)列入重點(diǎn)執(zhí)法清單，如燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、非居民燃?xì)庥脩?hù)、石油天然氣管道企業(yè)等。將重點(diǎn)執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)，列入一般執(zhí)法清單。

針對(duì)A級(jí)一般執(zhí)法對(duì)象將壓減檢查頻次

除了給執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，城管執(zhí)法部門(mén)還對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行“分級(jí)”。張旎介紹，城管執(zhí)法部門(mén)綜合考量執(zhí)法對(duì)象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門(mén)的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對(duì)象分為A、B、C、D四級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同級(jí)別執(zhí)法對(duì)象實(shí)施差異化執(zhí)法措施。

其中，對(duì)A級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施減量執(zhí)法；對(duì)B級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施常規(guī)執(zhí)法；對(duì)C級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施增量執(zhí)法；對(duì)D級(jí)執(zhí)法對(duì)象再加大檢查頻次。同時(shí)，還在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

張旎表示，建立分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是為了對(duì)不同市場(chǎng)主體分類(lèi)施策，“比如對(duì)A級(jí)一般執(zhí)法對(duì)象，我們推動(dòng)實(shí)施壓減檢查頻次，輕微違法行為不予處罰等措施，未來(lái)還將通過(guò)視頻監(jiān)控、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式，盡可能減少對(duì)遵法守法市場(chǎng)主體不必要的干擾?！?/p>

分級(jí)認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

張旎介紹，城管執(zhí)法部門(mén)根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進(jìn)行分析，已將一般執(zhí)法對(duì)象和重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行了首次分級(jí)認(rèn)定，并以此作為后期動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。新規(guī)施行后，從A級(jí)到D級(jí)，將根據(jù)日常執(zhí)法信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；從D級(jí)到A級(jí)，則以自然年為單位，綜合考量執(zhí)法對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況，并于下一年度1月底前完成集中調(diào)整。

為避免出現(xiàn)執(zhí)法空白，《規(guī)定》明確，如執(zhí)法對(duì)象出現(xiàn)被投訴舉報(bào)、媒體曝光等情況，涉嫌存在違法行為時(shí)，城管執(zhí)法部門(mén)將按照“接訴即辦”要求，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。

追問(wèn)

如何劃定執(zhí)法對(duì)象？

張旎介紹，規(guī)定針對(duì)四級(jí)分別確定了不同的條件，比如，針對(duì)一般執(zhí)法對(duì)象，如果在一年內(nèi)沒(méi)有任何違法行為等情形，可以認(rèn)定為A級(jí)，實(shí)施減量執(zhí)法；如果存在違法行為等情形，可以認(rèn)定為B級(jí)，實(shí)施常規(guī)執(zhí)法；如果一年內(nèi)存在兩次以上違法行為等情形，可以認(rèn)定為C級(jí)，實(shí)施增量執(zhí)法；如果存在多次違法，或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等情形，可以認(rèn)定為D級(jí)，再加大檢查頻次。

不同級(jí)別執(zhí)法對(duì)象如何分級(jí)執(zhí)法？

針對(duì)不存在違法行為的A級(jí)執(zhí)法對(duì)象，城管執(zhí)法部門(mén)將壓減日常檢查頻次，加強(qiáng)雙隨機(jī)檢查，原則上每半年主動(dòng)開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；針對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰。針對(duì)存在多次違法行為的D級(jí)執(zhí)法對(duì)象，城管執(zhí)法部門(mén)將增加檢查頻次，對(duì)其違法行為依據(jù)處罰裁量從重實(shí)施處罰，并采取信用公示、聯(lián)合懲戒等措施。

張旎介紹，考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，城管執(zhí)法部門(mén)未對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象設(shè)置減量執(zhí)法的A級(jí)，而是按照B、C、D三個(gè)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)。

如何保證分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法落到實(shí)處？

據(jù)介紹，北京市城管執(zhí)法局將運(yùn)用科技智能手段，匯集日常執(zhí)法過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰等信息，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)認(rèn)定、調(diào)整等功能，以及智能提示等場(chǎng)景化應(yīng)用。（記者吳婷婷）

來(lái)源：新京報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：馬峰明