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探索保護(hù)與發(fā)展的“辯證解法”淳安：一湖秀水點(diǎn)“綠”成“金”

發(fā)布時(shí)間：2024-03-05 10:05:15

坐擁“天下第一秀水”，作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，杭州淳安積極探索保護(hù)與發(fā)展的“辯證解法”，把“生態(tài)資本”真正轉(zhuǎn)化為百姓的“幸福資本”。

2023年，杭州圍繞“經(jīng)濟(jì)翻身仗、亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”主線，勇攀新高峰。經(jīng)濟(jì)上成功邁入“2萬億俱樂部”，杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦。

在這樣充滿光榮和夢(mèng)想的征途上，淳安同樣收獲滿滿：入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)榮譽(yù)滿堂紅；全年固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%以上；“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”圓滿精彩，向全世界展現(xiàn)了“千島碧水畫中賽”的獨(dú)特魅力和中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的最新圖景；以“一主兩副新型城鎮(zhèn)化+三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體+飛地”，重塑“1231”縣域發(fā)展新格局……

以生態(tài)為筆，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一幅壯美的高質(zhì)量綠色發(fā)展新圖景正在淳安徐徐鋪展。

護(hù)好一湖秀水

點(diǎn)“綠”成“金”跑出加速度

淳安農(nóng)夫山泉青溪工廠

作為特別生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)好千島湖的一湖秀水，是淳安的使命與擔(dān)當(dāng)，也是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。

“千島湖的水質(zhì)特別好，比賽中我都是直接喝湖水來補(bǔ)給。”在杭州亞運(yùn)會(huì)上，男子馬拉松游泳比賽的冠亞軍，紛紛點(diǎn)贊千島湖水。

這正是淳安“護(hù)水”的生動(dòng)注腳。杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)保障期間，三個(gè)核心飲用水源地及界首亞運(yùn)場(chǎng)館賽事水域均達(dá)到地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

不止于此，縱觀2023年，淳安的生態(tài)保護(hù)“成績(jī)單”都很亮眼：千島湖出境斷面水質(zhì)始終保持I類，入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，捧得“中華環(huán)境獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)榮譽(yù)大滿貫。

全省首座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站、國(guó)內(nèi)首套藻類細(xì)分原位剖面監(jiān)測(cè)浮標(biāo)、全國(guó)首個(gè)深水水庫(kù)水質(zhì)水華預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)……最新設(shè)備、最新技術(shù)、專業(yè)人才，加速在千島湖集聚。

比如，2023年6月正式啟用的全省首座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站——鳩坑口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，它在原先常規(guī)9參數(shù)的基礎(chǔ)上，新增了包括63種重金屬、122項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和新污染物質(zhì)的靶向監(jiān)測(cè)，非靶向監(jiān)測(cè)可以擴(kuò)展到1.9萬種以上。

“這意味著千島湖飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)保障能力，進(jìn)入了全國(guó)飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)最強(qiáng)行列。”杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，淳安持續(xù)深化千島湖“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，進(jìn)一步集中行政執(zhí)法權(quán)，由以往的“多頭管”模式向“一家管”迭代升級(jí)，并以“水源地監(jiān)管一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建“水、陸、空”立體監(jiān)管模式，助力打造“數(shù)字第一湖”。

而在“全力拼經(jīng)濟(jì)”之年，淳安也不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓點(diǎn)“綠”成“金”跑出加速度。

針對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻高，環(huán)保訴求多等難題，淳安創(chuàng)新推出了“綠色管家”模式?！啊覀儚娜腭v、選址、審批、施工和投產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)提供生命全周期專業(yè)化環(huán)保增值服務(wù)，從而賦能企業(yè)‘綠色成長(zhǎng)’?！焙贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局淳安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，已累計(jì)服務(wù)招商項(xiàng)目73個(gè)，幫扶企業(yè)190余家。

在精準(zhǔn)服務(wù)的同時(shí)，淳安還有所為有所不為。去年，淳安全面實(shí)施“企業(yè)生產(chǎn)非擾期”工作方案，設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)非擾期時(shí)間，除特殊情形外，涉企執(zhí)法檢查部門原則上不對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，安心抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

搶抓新機(jī)遇

培育綠色產(chǎn)業(yè)新體系

淳安做好“跟著賽事去旅游”文章

保護(hù)與發(fā)展，并不是非此即彼的矛盾對(duì)立，而是相得益彰的辯證統(tǒng)一。在堅(jiān)守綠色初心的同時(shí)，淳安如何找到內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑？

當(dāng)下，“4+1”綠色產(chǎn)業(yè)新體系正在淳安的青山綠水間快速崛起。其中的“4”，即健康水業(yè)、全域旅游、普惠林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“1”則是生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已有修正健康、鉑燕燕窩、常淳科技等項(xiàng)目入駐。

搶抓亞運(yùn)紅利，淳安的旅游業(yè)在2023年迎來“豐收”：千島湖景區(qū)客流量刷新41年紀(jì)錄，預(yù)計(jì)全域接待游客突破1000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入170億元，增幅均超過30%。

去年11月，淳安旅游業(yè)再迎里程碑事件——淳安縣與香港中旅國(guó)際投資有限公司正式簽署投資合作協(xié)議，對(duì)標(biāo)世界級(jí)湖泊開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，共同將千島湖打造成為世界級(jí)“湖泊+”度假目的地。

除了繼續(xù)做強(qiáng)千島湖這個(gè)大IP，淳安還進(jìn)一步放大“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，將賽事“流量”變現(xiàn)為文旅“留量”。

一進(jìn)入后亞運(yùn)時(shí)代，淳安便“趁熱打鐵”，相繼舉辦環(huán)千島湖公路自行車賽、國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽、全國(guó)賽艇秋季冠軍賽等12場(chǎng)精品賽事活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)8萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超8600萬元，成為全省首批賽事集聚縣，“運(yùn)動(dòng)之城”已初具規(guī)模。

“做好‘跟著賽事去旅游’文章，推動(dòng)體育旅游融合發(fā)展?！贝景部h文化和廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，淳安已構(gòu)建了“一日比賽、多日停留，一人參賽、多人旅游，單人參賽、多人消費(fèi)”的體育旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等體育旅游新業(yè)態(tài)，已成為淳安旅游的新“王牌”。

未來，淳安將聚力自行車運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、路跑運(yùn)動(dòng)等三大核心賽道，構(gòu)建淳安特色“3+X”賽事體系，打造國(guó)際體育旅游名城。

拿健康水業(yè)來說，如今的千島湖水已能“品”出更多新味道——原先的單一飲用水正向美酒、新型飲料等多個(gè)賽道轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年，奧歌詩(shī)丹迪、花瑞、誠(chéng)承等威士忌項(xiàng)目以及承德露露、東方鴻鵠、樂純酸奶等產(chǎn)業(yè)鏈主型項(xiàng)目相繼落戶，淳安全年引進(jìn)水飲料項(xiàng)目10個(gè)、總投資48.7億元。

千島湖智邦大廈

如果說綠色產(chǎn)業(yè)新體系是“立足淳安發(fā)展淳安”的典范，那么“飛地”就是“跳出淳安發(fā)展淳安”的生動(dòng)體現(xiàn)。

2023年8月，位于西湖區(qū)雙浦區(qū)塊的千島湖智邦大廈正式開園?！斑@標(biāo)志著淳安異地發(fā)展空間全面實(shí)現(xiàn)樓宇、園區(qū)、土地的一站式配套?！贝景部h旅游度假區(qū)（杭千飛地）管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，加上位于西湖區(qū)的千島湖智谷大廈、錢塘區(qū)的千島湖智海大廈，淳安正朝著“再造一個(gè)在杭州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”加速邁進(jìn)。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新探索民富新模式

胡家坪村

在淳安高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，保護(hù)是前提，發(fā)展是路徑，民富是目的。

發(fā)展的腳步從“湖”擴(kuò)展到“林”，淳安正書寫“以湖興縣、以山富民”的雙輪驅(qū)動(dòng)新篇章。

發(fā)揮林地面積、公益林面積、森林蓄積量等均居全省第一的規(guī)模效應(yīng)，國(guó)儲(chǔ)林作為淳安強(qiáng)村富民“一號(hào)工程”已逐步推進(jìn)，計(jì)劃到2035年，目標(biāo)建成國(guó)儲(chǔ)林面積102.7萬畝，在百萬畝林海中挖出富民的“第二個(gè)千島湖”。

目前，淳安正圍繞“營(yíng)造林工程建設(shè)+一二三產(chǎn)融合發(fā)展+林業(yè)碳匯開發(fā)交易”的創(chuàng)新建設(shè)模式，全方位推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目一期已流轉(zhuǎn)全縣214個(gè)村林地共計(jì)33.41萬畝。

“從‘一片林’到‘一條鏈’，該項(xiàng)目注重三產(chǎn)融合帶動(dòng)?！贝景部h林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)期滿后，淳安林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)300億元以上，全縣村集體經(jīng)濟(jì)平均年增收50萬元以上。

在農(nóng)業(yè)上，淳安積極培育“千島農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，助推“茶果菜藥蜜”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

比如，在“書記進(jìn)城賣山貨”活動(dòng)中，淳安全縣“總動(dòng)員”，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23位村書記，帶著山核桃、日曬面、白馬地瓜干等100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在杭州擺攤“吆喝”。“通過與市場(chǎng)的直接對(duì)接，了解市場(chǎng)需求，從而全面提升‘千島農(nóng)品’的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多淳安山貨從田間地頭走向市民們的餐桌?！贝景部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“書記進(jìn)城賣山貨”、千島湖茶博覽會(huì)等一系列活動(dòng)，讓“千島農(nóng)品”持續(xù)出圈。據(jù)了解，2023年“千島農(nóng)品”年銷售額超3億元。

同時(shí)，基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)鍵作用，讓一系列創(chuàng)新實(shí)踐在淳安鄉(xiāng)村走穩(wěn)走實(shí)。

淳安已建立大下姜、淳西南、淳北等鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，構(gòu)建三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，探索強(qiáng)村帶弱村，先富幫后富的新路徑。

解鎖山區(qū)百姓的“共富密碼”，淳安還與明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，打造“產(chǎn)銷共同體”合作新模式，讓“冬閑田”成為百姓的“致富田”。目前，淳安已推廣種植4000余畝“冬閑田”蔬菜，輻射區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均提升30%左右，銷售金額超3000萬元。

鄉(xiāng)村振興，優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)是一支不可忽視的力量。淳安創(chuàng)新幫扶機(jī)制，著力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與、人民群眾充分受益的新型幫共體。濱江集團(tuán)與王阜鄉(xiāng)胡家坪村結(jié)成“村企新型幫共體”，打造綜合型高品質(zhì)旅游項(xiàng)目。在新型幫共體的加持之下，這個(gè)原本偏遠(yuǎn)閉塞的小山村，已成為新晉旅游勝地，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200余人，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)90.59萬元，較上年同期增長(zhǎng)59%。

行而不輟，未來可期。新的一年，在打造中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的新征程上，淳安正以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)，砥礪前行。

（來源：《浙江日?qǐng)?bào)》）

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波汪妙