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　　通訊員 姜磊 汪良子

　　近日，浙江省發(fā)布《執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)例匯編（2023年度）》，淳安縣綜合執(zhí)法辦申報(bào)的水源地生態(tài)保護(hù)監(jiān)管“一件事”成功入選。

明確部門職責(zé) 壓實(shí)部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任

　　我縣對(duì)照漁政、港航、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等涉湖管理單位執(zhí)法事項(xiàng)，建立了涵蓋485項(xiàng)涉湖執(zhí)法事項(xiàng)的全量事項(xiàng)庫(kù)，明確執(zhí)法部門，涉湖問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置效率分別提升32%、38%。此外，以千島湖水資源保護(hù)為要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞非法垂釣、偷捕魚(yú)、沿岸村落（民宿、企業(yè)）污水排放、生活垃圾入河、破壞護(hù)河設(shè)施等22項(xiàng)涉水源地高頻執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，監(jiān)管質(zhì)效得到明顯提升。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 高效推進(jìn)綜合監(jiān)管

　　深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成部門合力，提升綜合監(jiān)管效能。建立健全聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，不定期研究布置水源地生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)管力度。創(chuàng)新千島湖“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法改革，整合綜合執(zhí)法、漁政等組建水上綜合行政執(zhí)法隊(duì)，根據(jù)案件頻發(fā)區(qū)、等情況，將湖域劃分東南、東北等5個(gè)工作片區(qū)和18個(gè)工作網(wǎng)格，塑成“一個(gè)執(zhí)法指揮中心統(tǒng)轄五個(gè)執(zhí)法片區(qū)”水源地監(jiān)管新格局。編制實(shí)施《水源監(jiān)管“一件事”責(zé)任清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖臨湖地帶綜合整治長(zhǎng)效管理的通知》，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室、執(zhí)法部門、網(wǎng)格員、巡查員等多方責(zé)任主體聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建起河湖違法事件“發(fā)現(xiàn)歸集、核實(shí)認(rèn)定、上圖入庫(kù)、分類交辦、整改處置”的高效聯(lián)辦、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

優(yōu)化監(jiān)管方式 提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效

　　結(jié)合監(jiān)管對(duì)象、違法行為、頻次高低等要素，采取靈活、精準(zhǔn)的監(jiān)管執(zhí)法方式，有效提升執(zhí)法質(zhì)效。根據(jù)不同違法行為發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)，制定分時(shí)段、分類別的“綜合查一次”清單，如在綠道綠地早晨和傍晚時(shí)段的執(zhí)法清單著重犬類、設(shè)攤等事項(xiàng)，在水源地及周邊下午時(shí)段的執(zhí)法清單著重?fù)P塵、違法垂釣等事項(xiàng)。2023年共查處案件59起，涉及違法垂釣、傾倒垃圾、綠地內(nèi)違法設(shè)攤等17項(xiàng)事項(xiàng)。執(zhí)法人員采用“視頻監(jiān)控+無(wú)人機(jī)+執(zhí)法車（船）”相結(jié)合的方式，對(duì)飲用水水源地開(kāi)展巡查，巡查信息在各部門之間共用共享，實(shí)現(xiàn)“一飛多查”。

強(qiáng)化數(shù)字集成 提升問(wèn)題處置效率

　　充分運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)成果，發(fā)揮“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用、基層治理四平臺(tái)等系統(tǒng)作用，提升問(wèn)題處置效率。我縣集成“一個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)建“智能哨所”，投用國(guó)內(nèi)首個(gè)湖泊全域護(hù)水智治體系——“秀水衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景，打造“數(shù)字第一湖”，集成涉湖272路視頻監(jiān)控、331套AIS基站、15套雷達(dá)以及無(wú)人機(jī)等感知設(shè)備。運(yùn)行以來(lái)發(fā)現(xiàn)污水入湖、湖面漂浮垃圾254處、侵占湖岸線等違法建設(shè)面積400余平方；發(fā)現(xiàn)違法垂釣等破壞漁業(yè)資源案件300余起，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)處置。整合水質(zhì)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、智慧管網(wǎng)、無(wú)人機(jī)巡檢等“水、陸、地、空”16四維感知監(jiān)測(cè)手段，對(duì)水量、水質(zhì)、供水保障、水險(xiǎn)防范、用水安全等重點(diǎn)問(wèn)題建立自主分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，構(gòu)建立體式、全視角、無(wú)盲區(qū)的河湖問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警觸發(fā)。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià) 推動(dòng)部門履職盡責(zé)

　　考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度機(jī)制，推動(dòng)部門責(zé)任壓實(shí)壓緊，工作任務(wù)落實(shí)落地。制定出臺(tái)了《水源監(jiān)管“一件事”改革工作閉環(huán)考核辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河湖美麗指數(shù)”和部門“處置協(xié)同指數(shù)”進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，督促管護(hù)人員履職盡責(zé)、提高效能。圍繞河湖管護(hù)綜合能力評(píng)價(jià)，聚焦“處置成效”“處置時(shí)效”兩大模塊，打造“河湖美麗數(shù)”和“處置協(xié)同指數(shù)”，評(píng)估部門協(xié)同處置成效。

千島湖新聞編輯：義永華 吳若虹