“溯源新理念 大潮起之江”特別報(bào)道之二：全面小康一個(gè)也不能——習(xí)近平總書記在浙江的探索與實(shí)踐·協(xié)調(diào)篇
發(fā)布時(shí)間：2017-10-07
2005年5月19日，習(xí)近平在溫州市平陽縣南麂島調(diào)研深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作。浙江在線記者 周詠南 攝
浙江在線杭州10月7日訊（浙江在線記者 張燕 應(yīng)建勇 裘一佼 翁浩浩 夏丹 杜博）“民亦勞止，汔可小康。”小康，是華夏兒女千百年來的恒久守望、執(zhí)著夢(mèng)想。
“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民和全世界作出的莊嚴(yán)宣告。
“全面小康，一個(gè)也不能少?！边@是習(xí)近平總書記的鏗鏘承諾。決勝全面小康，習(xí)總書記指出，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。
“一個(gè)也不能少”，這是浙江干部群眾多么熟悉的叮嚀！在浙江工作期間，習(xí)近平帶領(lǐng)全省人民，譜寫了一曲協(xié)調(diào)發(fā)展的恢弘樂章：既要促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，也要促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展；既要城市昌盛，也要農(nóng)村繁榮；既要鼓口袋，也要富腦袋；既要地方興旺，也要強(qiáng)軍興武……奔向全面小康之路上，浙江秉承“一個(gè)也不能少”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，由此成為全國(guó)發(fā)展最為均衡的省份之一。
山呼海應(yīng)新引擎
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
――習(xí)近平
山與海，是浙江最直觀的地理風(fēng)貌，但很多時(shí)候，山與海卻阻擋了人們走向富裕的腳步。
進(jìn)入新世紀(jì)的浙江，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，但省域范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡無法忽視――麗水市、衢州市和舟山市，地域面積占全省的27%，人口占全省的13%，經(jīng)濟(jì)總量只相當(dāng)于全省的10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的50%左右。全省當(dāng)時(shí)還有26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣和300多個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在充分調(diào)研后，習(xí)近平一句話把準(zhǔn)了問題的關(guān)鍵：“目前我省人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。”
他提醒全省干部群眾：“沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康；沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化?！?/P>
縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重抓“兩頭”，把促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的核心。
2003年7月，習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”，明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
在習(xí)近平的指揮和推動(dòng)下，“山海協(xié)作”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“百億幫扶致富工程”等工作同步推進(jìn)，浙江開啟“發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展”的宏大工程。
念好“山海經(jīng)”
在浙江的山海之間，如果用直線將臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)連接起來，出現(xiàn)的是一條區(qū)域發(fā)展不平衡的分割線――“清大線”。直線西南側(cè)，群山綿延，耕地稀缺，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區(qū)域，是我省發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的核心區(qū)塊；直線東北側(cè)，水系縱橫，土壤肥沃，集聚著自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺(tái)溫等地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨好。區(qū)域發(fā)展不平衡，成為浙江全面建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的障礙。
如何跨越“清大線”？讓人口由相對(duì)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，資金由發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)流動(dòng)，在宏觀層面促進(jìn)對(duì)流。2002年4月，浙江省委、省政府全面實(shí)施“山海協(xié)作工程”，將沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)“結(jié)對(duì)捆綁”起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2003年7月，習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上作報(bào)告時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要看到豐富的山海資源優(yōu)勢(shì)，念好“山海經(jīng)”。
曾在省協(xié)作辦工作多年的夏炳榮回憶，“在響應(yīng)中央提出的西部大開發(fā)號(hào)召的同時(shí)，浙江越來越清醒地意識(shí)到自身欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問題?！闭窃谶@樣的背景下，浙江省開始了一場(chǎng)名為“雙轉(zhuǎn)移”的行動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移?！霸诰幹瞥雠_(tái)文件的過程中，我們發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本在山區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)基本在海邊，于是就有了‘山海協(xié)作’這個(gè)名字?！被貞浧疬@段與山海打交道的時(shí)光，夏炳榮依然激動(dòng)。
習(xí)近平對(duì)“山海協(xié)作工程”十分重視。2002年11月，習(xí)近平就以代省長(zhǎng)的身份主持了浙江“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，省內(nèi)部分發(fā)達(dá)縣與所有欠發(fā)達(dá)縣開展結(jié)對(duì)幫扶。2002年11月26日，習(xí)近平接任省委書記后第一次到市縣進(jìn)行調(diào)研，就到了浙西南的麗水市。
2003年到2006年間，習(xí)近平參加了每年召開的“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)，并就推進(jìn)山海協(xié)作發(fā)表重要講話。
在2003年“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)上，習(xí)近平提出，“山海協(xié)作是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體”。
“2004年的‘山海協(xié)作工程’情況匯報(bào)會(huì)，我印象很深，會(huì)上習(xí)書記對(duì)‘木桶理論’作了解釋，他說‘這好比一只木桶的裝水容量不是取決于這只木桶中最長(zhǎng)的那塊板，而是取決于最短的那塊板。這既需要發(fā)達(dá)地區(qū)在加快自身發(fā)展的同時(shí)盡力幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，更需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制、改善環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展’。習(xí)書記的思路清晰、說理深刻，讓人很振奮。”參加過當(dāng)年會(huì)議的夏炳榮說。
2005年，習(xí)近平提出“努力在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面走在全國(guó)前列”。
2006年會(huì)議上，習(xí)近平指出，“‘山海協(xié)作工程’是把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手”，“必須堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工程”。
浙江的“山海協(xié)作”，不是一般意義上的扶貧，而是從一開始就著眼于全省生產(chǎn)力和人口的空間布局優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的攜手共進(jìn)式協(xié)調(diào)發(fā)展。
在城市布局上，強(qiáng)調(diào)杭甬溫三大中心城市及其他區(qū)域中心城市的集聚效應(yīng)和輻射功能；在先進(jìn)制造業(yè)布局上，強(qiáng)調(diào)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的要素集聚，優(yōu)化金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，向山，浙西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)；向海，舟山等海島地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
山與海攜手同行，不僅為“山”這一邊發(fā)展提供了新引擎，也為“?！蹦沁呁卣沽税l(fā)展新空間。山呼海應(yīng)、共同發(fā)展，形成良性發(fā)展的生動(dòng)局面。當(dāng)時(shí)，麗水、衢州許多工業(yè)項(xiàng)目都是省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過去的。
衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的變遷，濃縮了當(dāng)?shù)卦凇吧胶f(xié)作工程”引領(lǐng)下跨越式發(fā)展的歷程。
2002年12月30日，習(xí)近平在衢州市考察調(diào)研時(shí)說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)思想觀念的跨越式轉(zhuǎn)變，“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”，并提出“強(qiáng)化園區(qū)集聚”。2003年7月，習(xí)近平在衢州調(diào)研時(shí)說，衢州要充分利用好現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要著重抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
位于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的紅五環(huán)集團(tuán)，從1997年靠生產(chǎn)每臺(tái)只賣上千元的風(fēng)動(dòng)工具起家，到如今已成為國(guó)內(nèi)壓縮機(jī)、鑿巖機(jī)械制造的“龍頭企業(yè)”之一。而最讓紅五環(huán)人自豪的是，習(xí)近平在浙江工作期間曾兩赴企業(yè)調(diào)研。
2002年12月，正值辭舊迎新之際，習(xí)近平第一次去企業(yè)調(diào)研。當(dāng)時(shí)，企業(yè)名稱還叫浙江紅五環(huán)機(jī)械有限公司，占地不到60畝，位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)老廠區(qū)。2005年9月6日，習(xí)近平再次去企業(yè)考察，并對(duì)企業(yè)通過新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)。
“習(xí)書記百忙之中兩次來調(diào)研，更堅(jiān)定了我們借力山海協(xié)作加快發(fā)展的信念?！奔t五環(huán)集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇勇強(qiáng)說，2005年，集團(tuán)把重要零部件供應(yīng)商寧波康達(dá)機(jī)械有限公司從寧波市鄞州區(qū)引入衢州，既進(jìn)一步提升完善了公司產(chǎn)業(yè)鏈，又用康達(dá)公司的先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)了衢州本地的制造業(yè)和就業(yè)?！拔覀兘o新成立的公司取名浙江山海機(jī)械有限公司，也寓意山海協(xié)作的美好前景。”而今，紅五環(huán)集團(tuán)總注冊(cè)資本2.45億元，控股10家子公司，占地面積500余畝，擁有員工1200余人。
十年磨一劍。2012年10月，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)衢州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、衢州綜合物流園區(qū)“四區(qū)合一”，全新的衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌運(yùn)行。去年，集聚區(qū)對(duì)接高端主體和科技創(chuàng)新的前沿窗口――衢州海創(chuàng)園、上海張江（衢州）生物醫(yī)藥孵化基地等投入運(yùn)營(yíng)，集聚區(qū)迎來了全新發(fā)展機(jī)遇，為衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。如今，在衢州，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右。
浙江的“山海協(xié)作”成效明顯。2015年，浙江26個(gè)縣摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子，松綁GDP考核。2015年底，省政府制定了“十三五”時(shí)期深化山海協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)26個(gè)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和自我發(fā)展能力，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動(dòng)26個(gè)縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康。目前26個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入水平，大多已超過全國(guó)縣域平均水平。
僅2016年，浙江共實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目541個(gè)，到位資金522億元。其中，八大萬億產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目369個(gè)，到位資金290億元，占全部到位資金的55.6%。
浙江的“山海協(xié)作”仍在繼續(xù)升級(jí)。今年以來，各地分別與對(duì)口市縣啟動(dòng)了新一輪協(xié)作，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、教育、金融等方面進(jìn)一步深化合作機(jī)制，攜手搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，造福百姓。
其實(shí)，當(dāng)年習(xí)近平心中的區(qū)域協(xié)調(diào)，不只是浙江的山海協(xié)作，他還一直關(guān)心著浙江對(duì)口支援的中西部地區(qū)。采訪中聽到的一件事讓記者深受感動(dòng)。2002年習(xí)近平剛來浙江，便讓省協(xié)作辦負(fù)責(zé)起草八封書信，分別發(fā)往浙江對(duì)口支援的西藏那曲、新疆和田、四川廣元和南充、重慶涪陵和萬州，以及貴州的黔東南、黔西南，明確表示浙江堅(jiān)決貫徹中央精神，做好對(duì)口地區(qū)的幫扶工作。2007年習(xí)近平調(diào)離浙江主政上海，他依然牽掛著浙江結(jié)對(duì)幫扶的這些地區(qū)。在他的心中，裝的是整個(gè)中西部的發(fā)展，是整個(gè)華夏大地的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章”
浙江向東，就是大海。6500公里海岸線，全國(guó)第一。21世紀(jì)之初，世界上許多國(guó)家加快向海洋進(jìn)軍的步伐。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，沿海省市如上海、遼寧、山東、福建等都在大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起了一輪發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮。
“我喜歡海邊，喜歡海島，尤其喜歡舟山?！?015年5月，習(xí)近平總書記在舟山考察時(shí)深情地說。在浙江工作期間，習(xí)近平13次來到舟山，足跡遍布大小島嶼。
喜歡背后，是一個(gè)深沉的夢(mèng)想；站在舟山，放眼的是太平洋、是世界。2003年1月6日，習(xí)近平第一次到舟山時(shí)就說：“我長(zhǎng)期在福建工作，對(duì)海的印象很深刻，也很有感情。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是我長(zhǎng)期致力和探求的一件事。浙江是海洋大省，舟山是海洋大市。經(jīng)過多年的努力，浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了很好的成效。做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，一如既往地抓下去?！?/P>
以舟山為起點(diǎn)，習(xí)近平用四個(gè)多月的時(shí)間先后跑了18個(gè)沿?？h（市、區(qū)），并在2003年8月18日主持召開全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，正式拉開了浙江加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的序幕。
在這次會(huì)議上，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了他對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的思考――“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能就海洋論海洋”“加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律”。
陸海聯(lián)動(dòng)的動(dòng)員令，加速了舟山大陸連島工程、洞頭半島工程等陸海聯(lián)動(dòng)工程的推進(jìn)。就在今年8月，“舟山市甬舟鐵路建設(shè)指揮部”正式掛牌，意味著舟山將實(shí)現(xiàn)“鐵路上島”。習(xí)近平當(dāng)年推動(dòng)的陸?；パa(bǔ)、互動(dòng)、互聯(lián)，如今正越來越緊密。
舟山人至今難以忘記一個(gè)溫暖的細(xì)節(jié)――習(xí)近平第一次到舟山調(diào)研就視察了連島大橋一期工程。這座舟山老百姓口中的“發(fā)展橋”“惠民橋”，正是在習(xí)近平的果斷決策和積極推動(dòng)下，從小規(guī)模建設(shè)上升為全省的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
2009年12月25日，歷經(jīng)10年建設(shè)，我國(guó)最大的島陸聯(lián)絡(luò)工程――舟山跨海大橋正式通車。習(xí)近平特地發(fā)來賀信。
舟山人更難以忘記，正是習(xí)書記的高瞻遠(yuǎn)矚和循循善誘，改變了他們的思想觀念和發(fā)展理念，讓舟山人開始跳出舟山看舟山，跳出海島謀發(fā)展。當(dāng)時(shí)舟山近海捕撈全國(guó)領(lǐng)先，但新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與省內(nèi)其他地市相比是“比上不足、比下有余”，由于受歷史和區(qū)位等客觀因素影響，人們的思想觀念還比較封閉，有“辦大事辦不了，做小事沒意思”的迷惘。
“習(xí)書記讓我們換個(gè)角度看舟山，他說要看到舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力，看到舟山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全可能的，應(yīng)該充滿信心。每次來舟山，習(xí)書記都會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，還不斷鼓勵(lì)我們走出去和別人打交道，提醒我們要有大氣魄、大視野、大胸懷。習(xí)書記說得很懇切、很堅(jiān)定，不管是舟山的干部還是群眾，都感受到了無窮的信心、力量和希望?！痹啻闻阃?xí)近平考察的一位舟山市領(lǐng)導(dǎo)回憶說。
在浙江，習(xí)近平點(diǎn)燃的“藍(lán)色希望”已經(jīng)化作海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的密集鼓點(diǎn)。
――2015年8月，省委決定組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)和浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，9月，寧波港集團(tuán)、舟山港集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組成功，寧波舟山港正式成為國(guó)家主樞紐港之一。全省形成了以寧波舟山港為主體和樞紐，嘉興港、溫州港、臺(tái)州港、義烏陸港以及內(nèi)河港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。2016年，寧波舟山港年貨物吞吐量突破9.2億噸，成為全球首個(gè)9億噸大港。
――2017年4月1日，舟山中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，為浙江深化改革、擴(kuò)大開放提供了重要載體，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新機(jī)遇。
――舟山群島新區(qū)建設(shè)如火如荼推進(jìn)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心加快建設(shè)，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭實(shí)現(xiàn)40萬噸級(jí)船舶常態(tài)化靠泊，綠色石化基地、波音737完工和交付中心項(xiàng)目開工建設(shè)。
……
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，一條明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界、走向強(qiáng)盛。2013年7月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。
浙江人民時(shí)刻不忘習(xí)近平總書記賦予的建設(shè)海洋強(qiáng)省的歷史使命。省第十四次黨代會(huì)提出“積極實(shí)施‘5211’海洋強(qiáng)省行動(dòng)”“深入推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)”“加快把寧波舟山港建設(shè)成為國(guó)際一流強(qiáng)港，打造世界級(jí)港口集群”等一系列舉措，加速向海洋進(jìn)發(fā)。
“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角”
麗水景寧，大山環(huán)繞，是全國(guó)唯一的畬族自治縣。習(xí)近平高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，也深情牽掛民族地區(qū)的父老鄉(xiāng)親，曾兩次深入畬鄉(xiāng)景寧，訪企業(yè)、登茶山、問脫貧、勘察地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)……時(shí)至今日仍為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钌罡心??；叵胪?，景寧人始終難忘當(dāng)年習(xí)書記頂著烈日爬坡的場(chǎng)景，他們說：“習(xí)書記的親切關(guān)懷，加速了景寧跨越式發(fā)展的步伐。”
2005年8月10日，烈日當(dāng)頭。頂著攝氏三十七八度的高溫，習(xí)近平沿著一條雜草叢生的黃泥小路爬坡而上，勘察東坑鎮(zhèn)平橋村后山的一處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
“習(xí)書記頭戴一頂草帽，汗水沿著額頭不斷流下來，他不時(shí)拿毛巾擦汗。”很多人腦海中都清晰地記著這些細(xì)節(jié)，“我們?cè)臼菧?zhǔn)備站在公路邊向習(xí)書記匯報(bào)，沒想到習(xí)書記沿著那條不算路的路走了上來?！?/P>
山體出現(xiàn)了巨大的裂縫，到了汛期會(huì)時(shí)刻威脅居住在山下的16戶居民。“習(xí)書記站在山坡上，一邊認(rèn)真地聽取匯報(bào)，一邊關(guān)切地詢問，安置點(diǎn)都選好了嗎？集中安置還是分散安置？移民將來的生活怎么辦？問得十分仔細(xì)?！碑?dāng)時(shí)擔(dān)任景寧縣委新聞科科長(zhǎng)的何向平回憶說。
“保護(hù)人民群眾生命安全是第一位的?！甭犕陞R報(bào)，習(xí)近平嚴(yán)肅地說。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹?，景寧地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，存在較大安全隱患，在解決這一關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事上，必須高度重視、統(tǒng)籌考慮，對(duì)于刻不容緩的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，必須馬上采取措施，立即行動(dòng)、不能猶豫。
車子發(fā)動(dòng)了，習(xí)近平還站在車邊，囑咐當(dāng)?shù)馗刹恳粤Ω瑤ьI(lǐng)山區(qū)群眾早日實(shí)現(xiàn)小康。他同時(shí)表示，省委、省政府將繼續(xù)加大幫扶支持，通過下山脫貧、“五大百億”工程、“欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程”等，助推景寧快速發(fā)展。
當(dāng)年，習(xí)近平還就加快景寧發(fā)展作出了“景寧要跟上時(shí)代步伐，必須給予特別的扶持”的批示。2008年和2012年，浙江省委、省政府超常規(guī)連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)專門扶持景寧的政策文件，不斷為景寧注入內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。以交通為例，公路里程大幅增加，尤其是云景高速公路的開通實(shí)現(xiàn)了景寧高速公路零的突破，畬鄉(xiāng)由此融入了全省四小時(shí)交通圈。
在浙江工作期間，習(xí)近平為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展殫精竭慮。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)。
如今的浙江，遵循習(xí)近平開辟的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)桿正在不斷拉高提升。省第十四次黨代會(huì)提出，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)走在前列，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展總體格局。報(bào)告還提出了謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動(dòng)綱要、推進(jìn)沿海大平臺(tái)深度開發(fā)、大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的新目標(biāo)。
2006年7月28日，習(xí)近平在麗水市蓮都區(qū)古堰畫鄉(xiāng)調(diào)研加快促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作。浙江在線記者 周詠南 攝
城鄉(xiāng)一體新氣象
把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。
――習(xí)近平
城與鄉(xiāng)，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的一對(duì)關(guān)系。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由來已久，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性體制障礙。如何解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，是習(xí)近平長(zhǎng)期在研究思考的重大問題。
進(jìn)入新的發(fā)展階段，為有效破解這一難題，習(xí)近平在浙江率先進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
2003年，習(xí)近平把進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，作為重要組成部分納入了“八八戰(zhàn)略”。
在2004年1月召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，“力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)前列，積極探索有浙江特色的全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的新路子”。在當(dāng)年2月的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上，習(xí)近平再一次堅(jiān)定地表示，浙江要“為全國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)年，習(xí)近平主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)作了系統(tǒng)闡述。
2004年，習(xí)近平提出以新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略路徑，并作出了以新型城市化戰(zhàn)略來加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和以“千村示范、萬村整治”工程來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性決策部署，開啟了浙江新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新征程。
“‘千萬工程’是造福千萬農(nóng)民的民心工程”
夏末時(shí)分，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村水聲潺潺，蓮香幽幽，一派迷人的鄉(xiāng)村風(fēng)光，前來參觀和體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情的游客絡(luò)繹不絕。
在過去10多年里，環(huán)溪村以實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程為契機(jī)，不斷深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從河道黑臭、垃圾遍布的臟亂差之地，成為住建部首批評(píng)定的美麗宜居示范村；從農(nóng)田荒蕪、年輕人紛紛逃離的“空心村”，成為以蓮文化為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“網(wǎng)紅村”。截至目前，全村共有民宿55家、床位700余張，2016年村民人均收入達(dá)到2.39萬元。
時(shí)光回轉(zhuǎn)到21世紀(jì)初。彼時(shí)的浙江農(nóng)村，環(huán)境臟亂差問題突出，群眾揶揄，走在浙江農(nóng)村，要走過許多垃圾村才能找到一個(gè)干凈整潔的村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，群眾最迫切的呼聲，是改變農(nóng)村環(huán)境。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時(shí)全省有4000個(gè)村莊環(huán)境比較好，3萬多個(gè)村莊環(huán)境比較差。
2003年6月，“千村示范、萬村整治”工程在全省范圍內(nèi)拉開序幕。習(xí)近平親自部署：從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
時(shí)任省農(nóng)辦副主任顧益康回憶說，習(xí)書記親力親為，親自抓工程的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，頭5年他每年召開一次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2006年8月在臺(tái)州召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，習(xí)近平全面總結(jié)了“千萬工程”實(shí)施帶來的6個(gè)方面的深刻變化，即村容村貌與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量與生活方式、農(nóng)村生產(chǎn)條件與生產(chǎn)方式、農(nóng)村精神風(fēng)貌與農(nóng)民文明素質(zhì)、干部作風(fēng)與干群關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變與城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化。他強(qiáng)調(diào)，“千村示范、萬村整治”工程是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程，要讓更多的村莊成為充滿生機(jī)活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村。
2005年，習(xí)近平在安吉考察時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2008年安吉縣遵循習(xí)近平指引的方向，大膽探索“千萬工程”升級(jí)版，率先提出推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。2010年浙江總結(jié)安吉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，成為“千村示范、萬村整治”工程的2.0版。2013年，習(xí)近平總書記對(duì)浙江的“千萬工程”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)的重要任務(wù)，發(fā)出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的新號(hào)召。浙江按照建設(shè)“美麗中國(guó)”新要求，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，做到美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)面與提質(zhì)相統(tǒng)一、環(huán)境美與產(chǎn)業(yè)美相統(tǒng)一、自然美與人文美相統(tǒng)一、形態(tài)美與制度美相統(tǒng)一，美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版成為“千村示范、萬村整治”工程的3.0版本。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，習(xí)近平十分重視“人”的發(fā)展。當(dāng)時(shí)，與“千村示范、萬村整治”工程相對(duì)應(yīng)的，是農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的“千萬工程”――千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程。這項(xiàng)工程起源于衢州的“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，常山是試點(diǎn)縣。2003年7月25日，習(xí)近平到常山考察調(diào)研。時(shí)任常山縣委報(bào)道組組長(zhǎng)徐良其也在現(xiàn)場(chǎng)，他回憶，在青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地，習(xí)書記停留時(shí)間最長(zhǎng)。
“培訓(xùn)免費(fèi)嗎”“項(xiàng)目可以自己選嗎”“感覺培訓(xùn)班辦得怎么樣”“學(xué)會(huì)后準(zhǔn)備做什么”……走進(jìn)電腦培訓(xùn)教室，習(xí)近平關(guān)切地詢問正在學(xué)習(xí)電腦的青石鎮(zhèn)河上弄村女青年徐靜芳。徐靜芳回答說：“政府買單，我們接受培訓(xùn)，為我們提高素質(zhì)提供了機(jī)會(huì)，很實(shí)用?！钡弥Ｉ娇h勞務(wù)培訓(xùn)與就業(yè)訂單相結(jié)合，通過與外地及山海協(xié)作縣市勞動(dòng)部門聯(lián)系有組織的輸出勞務(wù)、幫助農(nóng)民就業(yè)，習(xí)近平高興地說，這個(gè)辦法很好。在常山調(diào)研的第二天，習(xí)近平再次分析了青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地這個(gè)典型，他對(duì)衢州干部說，衢州的農(nóng)民培訓(xùn)沒有搞形式主義，常山縣青石鎮(zhèn)的勞務(wù)培訓(xùn)班就很有針對(duì)性，是符合市場(chǎng)需求的。
基層是創(chuàng)新的沃土。善于總結(jié)、提煉基層群眾的首創(chuàng)精神，習(xí)近平為浙江的各級(jí)干部作出了表率。在習(xí)近平的直接關(guān)心和推動(dòng)下，2004年，勞務(wù)培訓(xùn)券制度模式獲全省推廣。2006年，常山被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部確認(rèn)為第一批全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣。
浙江的“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)過15年的努力，交出了一份令人滿意的答卷。農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重新恢復(fù)了江南山清水秀的好風(fēng)光，農(nóng)強(qiáng)村美民富的美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民美好生活的幸福家園，也成為城里人休閑旅游的“大花園”。
省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程，作出推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)的新決策：到2020年累計(jì)建成1萬個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊，其中3A級(jí)景區(qū)村莊1000個(gè)。這一“新千萬工程”是省委、省政府沿著習(xí)近平指引的方向走下去、與時(shí)俱進(jìn)作出的新的戰(zhàn)略部署，成為“千村示范、萬村整治”工程的4.0版本。
“形成讓財(cái)富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機(jī)制”
2002年12月27日，習(xí)近平第一次到義烏調(diào)研，第一站來到大陳鎮(zhèn)大陳二村。
時(shí)任大陳二村村支書陳家生清晰地記得當(dāng)時(shí)習(xí)書記到村里考察的場(chǎng)景：“習(xí)書記一下車就被村里林立的樓房、寬敞的道路、優(yōu)美的環(huán)境所吸引，他一邊走一邊問我村集體經(jīng)濟(jì)、村民生活以及實(shí)施舊村改造等情況，還走進(jìn)村民家中拉起家常。”
“不過我們心里還是有困惑的，就是農(nóng)村到底應(yīng)該怎么發(fā)展、往何處去？習(xí)書記當(dāng)時(shí)就像一名兄長(zhǎng)、一名導(dǎo)師一樣，諄諄教導(dǎo)我們要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來考慮，積極發(fā)揮工商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共享現(xiàn)代文明。”時(shí)任義烏市委政研室主任毛湘宏說，“有一種醍醐灌頂之感，豁然開朗?！?/P>
善于抓住機(jī)遇的義烏人馬上行動(dòng)起來。2003年，義烏率先作出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策，并制定和實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，編制完成全省第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū)。
全面啟動(dòng)城市化進(jìn)程的義烏，積極鼓勵(lì)工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，實(shí)施農(nóng)業(yè)“強(qiáng)龍”工程，2005年對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支出占財(cái)政總支出的34.6%。中心城區(qū)面積也從上世紀(jì)80年代的2.8平方公里擴(kuò)展到2005年的50多平方公里，加快了農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共享現(xiàn)代文明，在百強(qiáng)縣中的排名從2002年的第23位上升到2005年的第12位。
但是新問題接踵而至――義烏作為縣級(jí)市，受行政管理機(jī)制影響，海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等機(jī)構(gòu)的設(shè)置都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，當(dāng)時(shí)年出口40萬個(gè)集裝箱卻只有一個(gè)海關(guān)辦事處，用電指標(biāo)、用地指標(biāo)、信貸指標(biāo)等也無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2005年11月，習(xí)近平專門批示指出，義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的情況，這在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要對(duì)義烏等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。
在習(xí)近平推動(dòng)下，省委、省政府正式啟動(dòng)第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。記者在采訪中了解到，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)并非一帆風(fēng)順，當(dāng)時(shí)也面臨不少阻力和壓力，在這種情況下，習(xí)近平力排眾議，頂住壓力、推進(jìn)改革，義烏也一度被稱作“中國(guó)權(quán)力最大的縣級(jí)政府”，并由此大大加快了新型城市化步伐。如今，義烏中心城區(qū)已擴(kuò)大到100多平方公里，其要素集聚和輻射帶動(dòng)功能不斷升級(jí)，不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，還崛起為在全國(guó)乃至“一帶一路”沿線很有影響力的國(guó)際商貿(mào)城。
時(shí)任義烏城西街道黨工委書記金軍民說：“習(xí)書記在浙江工作的時(shí)候到義烏考察、調(diào)研共10次，一位省委書記對(duì)義烏如此傾注感情，可見他對(duì)基層的深情、對(duì)改革的堅(jiān)定?！?nbsp;
改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，深化城鄉(xiāng)配套綜合改革是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新動(dòng)能。習(xí)近平在2005年就明確提出“改革開放促‘三農(nóng)’”和以城鄉(xiāng)綜合配套改革來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新思路。他提出要堅(jiān)持深化市場(chǎng)取向的改革，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)配套的各項(xiàng)改革，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，形成讓城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變、財(cái)富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機(jī)制。
在2007年全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動(dòng)力在于深化城鄉(xiāng)配套的綜合改革，要著力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，努力搭建發(fā)展新平臺(tái)，增添發(fā)展新動(dòng)力，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。浙江漸次開展的“新戶改”“新金改”“新社改”等城鄉(xiāng)綜合配套的新改革，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不斷注入新動(dòng)力。
干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。謹(jǐn)記習(xí)近平總書記對(duì)浙江的新期待，省第十四次黨代會(huì)明確提出，浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢(shì)在體制機(jī)制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。為此，要更進(jìn)一步、更快一步推進(jìn)我省城鄉(xiāng)綜合配套改革，持續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新動(dòng)能。
“讓城鄉(xiāng)居民共同富裕、共享現(xiàn)代文明”
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，薄弱點(diǎn)和工作的難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。在浙江工作期間，習(xí)近平為“三農(nóng)”發(fā)展傾注了大量心血。
無論是在全省召開的大會(huì)上，還是在深入基層調(diào)研時(shí)，習(xí)近平都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”，全面提高工業(yè)化、城市化對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的帶動(dòng)能力，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共同富裕、共享現(xiàn)代文明。
連續(xù)好幾年，習(xí)近平新年調(diào)研的首站就是農(nóng)村，新年度省委召開的第一次全省性重要會(huì)議就是農(nóng)村工作會(huì)議，省委下發(fā)的一號(hào)文件也是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的政策文件。
2006年1月4日，習(xí)近平來到海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村。今年72歲的雪水港村村民陳新祖回憶說：“那天下著小雨，習(xí)書記撐著一把黑色雨傘，臉上一直帶著笑容，很親切。”習(xí)近平來到村部黨員活動(dòng)室，面對(duì)面聽取大家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議?！傲?xí)書記進(jìn)來的時(shí)候，我正好站在門邊，他走過來第一個(gè)就和我握手?！标愋伦嬲f。
不過，陳新祖怎么也不會(huì)料到當(dāng)天下午發(fā)生的事――習(xí)近平就“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”向海鹽縣160多位村支書和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作專題宣講。
省委書記給村支書開會(huì)講新農(nóng)村建設(shè)，時(shí)任于城鎮(zhèn)黨委書記金愛明當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)是“這可不得了了，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)是重中之重”。
當(dāng)時(shí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金，農(nóng)民認(rèn)識(shí)一時(shí)還沒到位，上面工作考核壓力大，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，思想包袱重、畏難情緒大，“推進(jìn)這項(xiàng)工作確實(shí)需要魄力和定力，習(xí)書記的宣講，相當(dāng)于給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部吃了一顆定心丸?！苯饜勖髡f。
在海鹽宣講后不久，習(xí)近平當(dāng)月主持召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，3月召開省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會(huì)，并在7月主持召開省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感和發(fā)展的緊迫感，下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，不斷推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
與海鹽毗鄰的嘉善，人們對(duì)習(xí)近平的關(guān)懷同樣記憶深刻。2005年，習(xí)近平到嘉善調(diào)研。時(shí)任嘉善縣交通局局長(zhǎng)朱忠民回憶說：“習(xí)書記以農(nóng)村道路建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村莊整治工作，堅(jiān)定了我們要加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心和決心?！?005年底，嘉善就成為浙江首批村村通公路的縣，并在浙江縣一級(jí)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水“同源同價(jià)同質(zhì)同網(wǎng)”。習(xí)近平一直沒有忘記這個(gè)浙北小縣，2008年，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，習(xí)近平將嘉善作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基層聯(lián)系點(diǎn)，并于當(dāng)年10月再次來到嘉善縣，到大云鎮(zhèn)繆家村調(diào)研農(nóng)民增收。
習(xí)近平一直牽掛農(nóng)民增收問題，他多次強(qiáng)調(diào)指出，要建立現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。
大云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王枕旦回憶說：“習(xí)書記再次來到嘉善的時(shí)候，非常關(guān)心我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求我們大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他還鼓勵(lì)我們?cè)隗w制機(jī)制創(chuàng)新上動(dòng)腦筋?！卑l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要資金支持，機(jī)制創(chuàng)新就從盤活土地開始。2009年，繆家村村民簽下了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的“第一單”。大云鎮(zhèn)還把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，吸引了大量上海游客，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
2013年2月，嘉善獲批全國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，先行先試的步子更大了。2014年，嘉善在全國(guó)率先進(jìn)行了“三權(quán)三抵押”嘗試：承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)都可以用來抵押貸款。如今，嘉善縣正全力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)，形成了體制基本接軌、產(chǎn)業(yè)相互融合、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、差距明顯縮小的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)居民人均收入之比縮小到1.69∶1。
2015年5月，習(xí)近平總書記來到浙江考察，他依然對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展念茲在茲，強(qiáng)調(diào)要提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，把解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
經(jīng)過多年發(fā)展，浙江成為城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小、城鄉(xiāng)居民收入最高的省份，率先成為新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的成功范例。去年，浙江城鄉(xiāng)居民收入之比縮小到2.07∶1。
牢記囑托，賡續(xù)前行。今天的浙江，正沿著習(xí)近平總書記指明的方向，朝著更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。省第十四次黨代會(huì)提出，“堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性”。
2006年9月14日，習(xí)近平在寧波市寧海縣調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。浙江在線記者 周詠南 攝
物質(zhì)精神新境界
必須推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會(huì)對(duì)精神文明的發(fā)展提出更高的要求，同時(shí)精神文明的發(fā)展又會(huì)成為物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力。
――習(xí)近平
物質(zhì)文明與精神文明，是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。習(xí)近平總書記形象地指出：“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！?/P>
作為中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)先發(fā)地區(qū)和開放前沿地區(qū)，浙江較早地感受到一些新的帶有普遍性的矛盾和問題。21世紀(jì)之初，浙江人均GDP已近3000美元，人們明顯感到，物質(zhì)生活水平在提高、思想觀念在更新、精神文化需求在增強(qiáng)，但新舊思想觀念和行為方式相互碰撞，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不同步，物質(zhì)滿足與精神需求不協(xié)調(diào)的矛盾也日漸明顯。
“口袋”鼓了，更要富“腦袋”。習(xí)近平在浙江工作期間，高度重視精神文明建設(shè)，把物質(zhì)、精神“兩翼齊振”作為浙江騰飛的關(guān)鍵。他說：“今后一個(gè)時(shí)期浙江能否在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對(duì)文化力量的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化的高度自覺和對(duì)加快建設(shè)文化大省的工作力度?！?/P>
在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的號(hào)召中，浙江人民始終不忘習(xí)近平親自歸納升華的“與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神”――“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)”；
在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)與踐行中，浙江人民始終記得習(xí)近平親自在浙江農(nóng)村部署的“雙萬結(jié)對(duì)、共建文明”、在城市推開的“文明出行”；
在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的征途中，浙江人民始終銘記習(xí)近平提出建設(shè)“文化大省”、布局“八項(xiàng)工程”……
全面建成小康社會(huì)，離不開精神文化生活的小康，習(xí)近平帶領(lǐng)浙江人民的探索，至今已經(jīng)化為實(shí)實(shí)在在的成果。
“讓浙江精神不斷滋潤(rùn)我們的生命”
發(fā)展是需要精神的，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于文化的力量和精神的引領(lǐng)。習(xí)近平一到浙江，就在多次會(huì)議上提及“浙江精神”。
不少浙江干部記憶猶新的是，從2005年開始，習(xí)近平提出要“深入研究浙江現(xiàn)象、充實(shí)完善浙江經(jīng)驗(yàn)、豐富發(fā)展浙江精神”，有關(guān)部門多次開展理論探討和基層調(diào)研，廣泛聽取專家學(xué)者、基層干部和普通群眾意見。
2006年，習(xí)近平在《與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神》一文中指出：“在加快全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，只有讓這源頭活水暢流于我們的實(shí)踐中，才能不斷滋潤(rùn)我們的生命，進(jìn)一步開拓我們的未來?！?/P>
習(xí)近平對(duì)精神文明的注重，至今仍深深印刻在浙江許多基層干部的心里。
“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。”2015年2月28日，時(shí)任寧波余姚市梁弄鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)忠苗在北京人民大會(huì)堂親耳聆聽總書記重要講話，他十分激動(dòng)，也倍感親切。
就在那天，在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)上，梁弄鎮(zhèn)榮膺全國(guó)文明鎮(zhèn)殊榮，嚴(yán)忠苗代表第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)獲獎(jiǎng)單位在表彰大會(huì)上發(fā)言。
往事浮現(xiàn)在眼前――2003年1月29日至30日，農(nóng)歷春節(jié)前，習(xí)近平專程來到余姚四明山革命老區(qū)學(xué)習(xí)考察，還聽取了梁弄鎮(zhèn)的工作匯報(bào)。習(xí)近平說，這次老區(qū)之行，既是一次調(diào)查研究，更是一次深刻的革命傳統(tǒng)教育。老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為革命事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也為我們留下了寶貴的精神財(cái)富。
“要把梁弄建設(shè)成為全國(guó)革命老區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康樣板鎮(zhèn)”，嚴(yán)忠苗一字不差地牢記著習(xí)近平當(dāng)時(shí)的殷殷囑托，“當(dāng)時(shí)天寒地凍，梁弄人心里暖意融融，深感肩負(fù)的重大責(zé)任。從那時(shí)起，到梁弄工作的干部，有個(gè)意識(shí)都很強(qiáng)烈，精神文明建設(shè)是推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和力量源泉，始終把精神文明建設(shè)牢牢記在心頭、抓在手上?！?/P>
習(xí)近平親力推動(dòng)的精神文明建設(shè)，“潤(rùn)物細(xì)無聲”地涵養(yǎng)著浙江人民和方方面面――
在抗擊非典的戰(zhàn)役里，習(xí)近平言近旨遠(yuǎn)：“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，堅(jiān)持和發(fā)展‘浙江精神’?！?/P>
在新農(nóng)村建設(shè)中，習(xí)近平語重心長(zhǎng)：“如果我們改變了農(nóng)村的外在面貌，卻沒有改變農(nóng)民的精神面貌，那么新農(nóng)村建設(shè)還是在低層次開展?！?/P>
在未成年人教育上，習(xí)近平諄諄告誡：“只有‘從娃娃抓起’，才能奠定社會(huì)主義精神文明的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/P>
循著這條道路，浙江不斷把精神文明建設(shè)推向新高度?！拔镔|(zhì)富裕、精神富有”“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”，近年來浙江現(xiàn)代化建設(shè)的主題緊扣物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；2012年，經(jīng)層層遴選、反復(fù)分析和多方論證，“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”成為當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀；全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部獲得“省文明城市”稱號(hào)，其中5個(gè)躋身全國(guó)文明城市……
省第十四次黨代會(huì)提出“樹立全社會(huì)高度的文化自信”，“大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。
浙江的精神文明建設(shè)風(fēng)生水起，浙江人的精神世界日益充盈。
“虛功一定要實(shí)做”
人們常常認(rèn)為，在兩個(gè)文明建設(shè)中，物質(zhì)文明建設(shè)實(shí)一點(diǎn)，精神文明建設(shè)虛一點(diǎn)。習(xí)近平在《之江新語》的《虛功一定要實(shí)做》一文中寫道：“精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)一定要通過看得見、摸得著的方式，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的載體，寓教于樂，入耳入腦，深入人心，潛移默化?！?/P>
2004年，浙江農(nóng)村發(fā)生了兩件事引發(fā)關(guān)注：外省一個(gè)表演團(tuán)在某縣進(jìn)行低俗演出，被中央媒體曝光；數(shù)十位老人在違章搭建的草棚里燒香拜神引發(fā)大火，造成重大傷亡事故。
時(shí)任省文明辦社會(huì)處處長(zhǎng)吳熔回憶，省委常委會(huì)專門就此作專題研究，“習(xí)書記說得很中肯，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，精神文明建設(shè)中的一些新情況新問題也往往比其他地方早發(fā)先發(fā)，要把事情放到一個(gè)發(fā)展的過程中去看?！?/P>
習(xí)近平剖析了深層次的原因――領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足，政績(jī)考評(píng)上重物質(zhì)、輕精神文明建設(shè)；投入不足，農(nóng)村文化陣地“空殼現(xiàn)象”嚴(yán)重；群眾需要的精神文化產(chǎn)品供給不足；文化陣地重建設(shè)輕管理，管而不嚴(yán)，管而不實(shí)。
2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“我國(guó)總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。就在2004年底，習(xí)近平在農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)精神文明建設(shè)開出一個(gè)新“藥方”――“發(fā)揮文明單位的信息、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)村搞好創(chuàng)建工作”。
為在精神文明建設(shè)上貫徹落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，省文明辦起草了《關(guān)于深化“雙建設(shè)、雙整治”工作認(rèn)真開展“雙萬結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)實(shí)施意見》。
2005年4月，這份實(shí)施意見由省委、省政府發(fā)文，結(jié)對(duì)工作迅速推開。近萬個(gè)文明單位與行政村結(jié)對(duì)，不僅在近1/3的浙江農(nóng)村推動(dòng)了發(fā)展，更豐富了生活、溫暖了人心、凈化了風(fēng)氣。2006年7月，浙江的“雙萬結(jié)對(duì)、共建文明”登上了《人民日?qǐng)?bào)》頭版。
“雙萬結(jié)對(duì)、共建文明”這項(xiàng)工作在浙江從未間斷，在2011年的全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，浙江的這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)還被推向全國(guó)。
習(xí)近平對(duì)城市精神文明建設(shè)也提出新要求。2006年5月29日，習(xí)近平在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章《推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針》，希望在全社會(huì)營(yíng)造符合社會(huì)主義榮辱觀要求的良好環(huán)境。
2007年初，針對(duì)公民出行中不講文明、不守秩序、不愿禮讓等不和諧現(xiàn)象，一場(chǎng)“文明出行”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)在浙江全省展開，這一做法當(dāng)時(shí)就走在了全國(guó)前列。時(shí)至今日，“文明出行”不斷升級(jí)，眾人點(diǎn)贊的杭州“禮讓斑馬線”，最初的源頭就在此。
浙江干部群眾不斷續(xù)寫習(xí)近平開創(chuàng)的精神文明建設(shè)新篇章，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)開展浙江省公民道德養(yǎng)成計(jì)劃、全民閱讀、志愿者服務(wù)、“最美浙江人”、“我們的價(jià)值觀”、好家風(fēng)建設(shè)等一系列培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)；大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，全面部署開展小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)……
在浙江，物質(zhì)力量、精神力量同增強(qiáng)，物質(zhì)生活、精神生活同豐裕。
“使廣大人民群眾真正受益”
精神文明建設(shè)是否能讓廣大群眾喜聞樂見，寓教于樂？習(xí)近平十分關(guān)注。早在2003年1月14日，習(xí)近平在全省宣傳工作暨精神文明創(chuàng)建活動(dòng)表彰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民群眾是精神文明創(chuàng)建工作的主體，是直接參與者和受益者，要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興，作為衡量創(chuàng)建工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
清麗悠揚(yáng)的越劇，誕生在嵊州市甘霖鎮(zhèn)東王村。2004年12月14日，習(xí)近平到嵊州考察調(diào)研，專程來到東王村。
村主任李秋順一路向習(xí)近平介紹情況。當(dāng)時(shí)，村里正打算重建古戲臺(tái)?！八P(guān)切地問我建造資金哪里來，我說一部分由村民自籌，一部分向政府申請(qǐng)，他聽了點(diǎn)點(diǎn)頭說‘好’?！崩钋镯樆貞洠谙慊鹛每吹接性S多人圍唱越劇，習(xí)近平又問：這些都是本村村民嗎？當(dāng)聽到肯定的回答后，他說，這樣很好，豐富了老百姓的文化生活。
嵊州市越劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)謝順泉，筆記本上仔細(xì)記錄著13年前習(xí)近平到越劇博物館調(diào)研的場(chǎng)景。讓他印象最深的是，前一天晚上，越劇團(tuán)特地準(zhǔn)備了約40分鐘的折子戲，但習(xí)近平到達(dá)時(shí)，已是正午時(shí)分。
“演出40分鐘，會(huì)不會(huì)耽誤習(xí)書記的吃飯時(shí)間？”他心里很忐忑。
沒想到，習(xí)書記不但饒有興致地看完了所有表演，還與演員、樂隊(duì)和工作人員一一握手并致謝。
“習(xí)書記問的每個(gè)問題都特別細(xì)，比如問越劇團(tuán)一年演出多少場(chǎng)次，在哪里演出。當(dāng)時(shí)我回答，一年演出130至150場(chǎng)次，其中八成面向農(nóng)村，在老百姓家門口，他聽了很高興?！敝x順泉回憶。
習(xí)近平曾在嵊州調(diào)研思想文化陣地建設(shè)時(shí)指出：“只有讓正面的東西去占領(lǐng)了，才能讓負(fù)面的東西失去生存的土壤?！比缃裨卺又?，農(nóng)村文化禮堂如繁花次第盛開。2013年開始，省委、省政府把文化禮堂建設(shè)擺在重要位置，并連續(xù)5年把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入省政府十方面民生實(shí)事。短短數(shù)年間，7400多個(gè)文化禮堂成為全省農(nóng)村群眾的精神家園。
“打造軟實(shí)力要有硬抓手、實(shí)舉措、真功夫”，習(xí)近平在浙江作出了一系列部署，清晰地提出了改革思路――
2003年，制定“八八戰(zhàn)略”提出“加快建設(shè)文化大省”；
2004年，省委作出建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決策和部署；
2005年，省委把加快文化大省建設(shè)、增強(qiáng)構(gòu)成浙江綜合競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，習(xí)近平親自主持該調(diào)研課題；
同年7月召開的省委十一屆八次全會(huì)，省委作出《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，重點(diǎn)實(shí)施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化陣地工程、文化傳播工程等“八項(xiàng)工程”，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省等“四個(gè)強(qiáng)省”。
……
“使廣大人民群眾真正受益”，浙江不忘精神文明建設(shè)的根本宗旨，省第十四次黨代會(huì)把“努力建設(shè)文化浙江”列為今后五年“高水平全面建成小康社會(huì)，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”的六大具體目標(biāo)之一，“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量、提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)”。
可以說，浙江這些年最深刻的變化在于人，最持久的發(fā)展動(dòng)力也源于人。
2004年11月24日，習(xí)近平在麗水市青田縣移民安置點(diǎn)了解村民生活情況。浙江在線記者 周詠南 攝
軍民融合新局面
必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。
――習(xí)近平
經(jīng)濟(jì)與國(guó)防，是資源配置中的“犁”和“劍”。沒有強(qiáng)大的國(guó)防，就不可能順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和維護(hù)人民利益也就成了“無本之木”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，鮮明地提出了軍民深度融合的時(shí)代命題，并將之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
在東海之濱、錢江之畔，一場(chǎng)壯闊的實(shí)踐早已展開。我們難忘，習(xí)近平的足跡從山區(qū)到海島、從浙北到浙南，訪遍了駐浙解放軍和武警部隊(duì)；我們難忘，人民子弟兵的身影一次次出現(xiàn)在重大突發(fā)事件救援現(xiàn)場(chǎng)；我們難忘，習(xí)近平的話語回響在營(yíng)地、訓(xùn)練場(chǎng)、軍史館，鼓舞了一批又一批的部隊(duì)官兵，也激勵(lì)著千百萬浙江人民。
在浙江工作期間，習(xí)近平高度重視國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并開啟了軍民融合發(fā)展在浙江的探索。
“始終堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”
2006年9月21日清晨，一艘從舟山沈家門開往東極鎮(zhèn)廟子湖島的大船推波前行。一個(gè)高大挺拔的身影站立船頭，極目遠(yuǎn)眺。
他，正是習(xí)近平。
經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的海上顛簸，習(xí)近平來到地處舟山群島東端的廟子湖島，慰問不久前被南京軍區(qū)命名為“東海前哨模范營(yíng)”的駐島官兵。
廟子湖島地理位置偏、氣候條件差，被漁民戲稱為風(fēng)的故鄉(xiāng)、雨的溫床、霧的王國(guó)和浪的搖籃?！罢f也神奇，習(xí)書記來的那天晴空萬里，天氣特別好！”時(shí)任廟子湖海防營(yíng)教導(dǎo)員徐守洋回憶，見到習(xí)書記，官兵們唱起了《戰(zhàn)士第二故鄉(xiāng)》，習(xí)書記聽得認(rèn)真，還輕聲哼唱。
隨后，習(xí)近平參觀了營(yíng)史室、哨所和戰(zhàn)士宿舍，察看部隊(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，關(guān)切地詢問官兵們的值勤、學(xué)習(xí)、生活等情況，對(duì)全營(yíng)官兵扎根海島、無私奉獻(xiàn)形成的“祖國(guó)為重、海島為家、艱苦為榮、奉獻(xiàn)為本”的“廟子湖精神”給予贊賞。
“習(xí)書記大老遠(yuǎn)來看望我們，我們非常感動(dòng)，深深感受到省委對(duì)部隊(duì)的高度重視?！毙焓匮笳f。
時(shí)間撥回到2002年。當(dāng)年12月19日，習(xí)近平在省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)同為國(guó)家的兩大職能，同為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，同為綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。特別是當(dāng)今世界還很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然盛行，人類面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有強(qiáng)大的國(guó)防，就沒有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境和安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，就不可能順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在這次會(huì)議上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不意味著可以延緩國(guó)防建設(shè)的進(jìn)程。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。省軍區(qū)部隊(duì)要自覺服從大局，積極參與地方三個(gè)文明建設(shè)；地方各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國(guó)防，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，使駐地部隊(duì)的全面建設(shè)和國(guó)防后備力量建設(shè)走在全國(guó)前列。
此時(shí)，距離習(xí)近平就任浙江省委書記，還不到一個(gè)月。
高瞻遠(yuǎn)矚，彰顯擔(dān)當(dāng)。在浙江上任之初，習(xí)近平就一一走訪駐浙部隊(duì)和武警官兵。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在維護(hù)國(guó)家整體利益的高度關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)，浙江是經(jīng)濟(jì)大省，國(guó)防建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
從山區(qū)到海島，從浙北到浙南，習(xí)近平在浙江工作期間，走遍了駐浙解放軍和武警部隊(duì)，也把黨委、政府和浙江人民的深情厚誼帶進(jìn)了廣大官兵的心坎里。
一句句莊嚴(yán)的承諾，指引方向――
2003年1月16日，在省十屆人大一次會(huì)議上，習(xí)近平在《政府工作報(bào)告》中提出，大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。多形式開展國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體系，建設(shè)人民防空體系，不斷加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)。
一次次深邃的思考，歷久彌新――
2004年10月29日，習(xí)近平在全省雙擁工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)無防不立，民無兵不安，國(guó)泰才能民安，這是被歷史所證實(shí)的真理。要努力使國(guó)防教育真正進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等，覆蓋全社會(huì)，最大程度地激發(fā)全省軍民的愛國(guó)之心、報(bào)國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志。
一回回躬親的身影，彰顯情懷――
2005年7月30日，習(xí)近平一行來到武警杭州市支隊(duì)三中隊(duì)慰問，勉勵(lì)全省武警部隊(duì)再接再厲，繼續(xù)加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，熱心支持地方建設(shè)，努力為推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一份份溫馨的關(guān)懷，細(xì)致入微――
2005年1月27日，習(xí)近平在看望消防部隊(duì)時(shí)指出，消防部門要關(guān)心、愛護(hù)我們的士兵，不斷提高他們的技能，努力改善救火的裝備，使士兵們具備更為過硬的工作本領(lǐng)，有一種更加安全的工作條件。
“把做好雙擁工作作為行動(dòng)自覺和無尚光榮”
2003年1月11日，新年伊始，氣象萬千。省黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐浙部隊(duì)、武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)歡聚省人民大會(huì)堂，隆重舉行浙江省“雙擁模范城（縣）”命名暨省和杭州市新春擁軍慰問大會(huì)，同商軍地發(fā)展大計(jì)。
習(xí)近平代表省委、省政府和全省人民，向被命名的31個(gè)省級(jí)“雙擁模范城（縣）”表示熱烈的祝賀。他強(qiáng)調(diào)，要把雙擁工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上部隊(duì)思想政治建設(shè)的重要位置，不斷鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力開創(chuàng)我省雙擁工作新局面。
在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，廣大軍民攜手并肩、浴血奮戰(zhàn)，結(jié)下了牢不可破的血肉情緣。伴隨著改革開放的推進(jìn)，富起來的浙江接續(xù)軍民魚水情深。
在駐金華某部，3幢5層樓房有一個(gè)同樣好聽的名字：擁軍公寓。在樓房邊一塊景觀石上，“親切關(guān)懷 福澤軍營(yíng)”幾個(gè)字特別醒目。
官兵們感受到的這份濃濃關(guān)愛，正是來自習(xí)近平。
2007年1月24日，帶著浙江人民的祝福，習(xí)近平來到部隊(duì)慰問，關(guān)切地詢問官兵們的值勤、生活、學(xué)習(xí)等情況，并致以新春佳節(jié)的問候。
“士官家屬來部隊(duì)探親住房比較緊張?！苯徽勯g，部隊(duì)官兵無意中的一句話，引起了習(xí)近平的關(guān)注。聽完詳細(xì)情況，他若有所思，而后又與隨行人員商量，當(dāng)場(chǎng)決定劃撥專項(xiàng)資金興建公寓，用于家屬來部隊(duì)探親居住。
“老大難問題，終于解決了！”好消息很快傳遍軍營(yíng)，官兵們歡呼雀躍。在習(xí)近平關(guān)心下，擁軍公寓于同年9月開建，次年6月正式入住。為感謝習(xí)近平的濃濃擁軍情，部隊(duì)黨委決定將公寓命名為“擁軍公寓”，并立石撰文銘記。
來自省委書記的拳拳情意，是溫暖，更是激勵(lì)，激勵(lì)部隊(duì)官兵更好地融入地方、服務(wù)地方。
民擁軍，軍愛民。在駐浙官兵書寫強(qiáng)軍實(shí)踐新篇章的背后，是數(shù)千萬浙江人民擁軍優(yōu)屬的真情實(shí)意。而在防臺(tái)防汛、冰雪自然災(zāi)害、山體滑坡泥石流等重大突發(fā)事件救援中，部隊(duì)官兵迅速出動(dòng)、沖在一線，構(gòu)筑起浙江人民最信賴的鋼鐵長(zhǎng)城。
2004年8月12日晚8時(shí)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“云娜”正面登陸溫嶺。這是1956年以來登陸中國(guó)大陸強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)。前方的災(zāi)情，軍民的安危，無時(shí)無刻不牽動(dòng)著習(xí)近平的心。他在24小時(shí)內(nèi)3次來到省防指，了解災(zāi)情，指揮搶險(xiǎn)。
第二天上午，在度過一個(gè)無眠之夜后，習(xí)近平趕赴重災(zāi)區(qū)溫嶺，親切慰問受災(zāi)群眾和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的廣大干部群眾和部隊(duì)官兵，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。
“在今年我省抗擊‘云娜’強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊的過程中，軍政軍民團(tuán)結(jié)又一次顯示了巨大的力量，使人民群眾的生命和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到了最低限度?！痹诋?dāng)年10月召開的全省雙擁工作會(huì)議上，習(xí)近平作出高度評(píng)價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，全省上下要把做好雙擁工作作為行動(dòng)自覺和無尚光榮。
歲月輪轉(zhuǎn)，情懷依舊。
2016年7月29日，北京。習(xí)近平在全國(guó)雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱。我們要充分認(rèn)清加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要意義，發(fā)揚(yáng)光大愛國(guó)擁軍、愛民奉獻(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時(shí)代變化和工作要求，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面提高新形勢(shì)下雙擁工作水平，發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局。
正是在這種與時(shí)俱進(jìn)的思想引領(lǐng)下，10萬平方公里的之江大地，雙擁花開更嬌艷。2016年，在全國(guó)雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)上，浙江雙擁工作再次收獲全國(guó)關(guān)注：共有16個(gè)城市、1家單位和兩位個(gè)人受到表彰。11個(gè)設(shè)區(qū)市均被命名為“全國(guó)雙擁模范城”，再次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。
“這種精神，不僅部隊(duì)建設(shè)需要，浙江現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要”
最偉大的力量是同心合力。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，就推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展提出一系列新思想新論斷新舉措，明確提出把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
黨的十八屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
一幅軍民融合的宏偉藍(lán)圖，在960萬平方公里的大地上擘畫而出。
事實(shí)上，在浙江工作期間，習(xí)近平就深刻認(rèn)識(shí)到軍民融合的戰(zhàn)略意義。他曾說，做好雙擁工作是凝聚全黨全軍全國(guó)人民偉大力量的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性的任務(wù)。
從國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，到軍民融合發(fā)展，這不僅是名稱的變化，更是理念的升華。
這是一次精神價(jià)值的融合――
2004年1月9日，習(xí)近平在“硬骨頭六連”命名40周年紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“硬骨頭精神”和“浙江精神”一樣，都是中華民族精神的組成部分和具體體現(xiàn)。這種精神，哺育著一代又一代的部隊(duì)官兵，也激勵(lì)著千百萬浙江人民；這種精神，不僅部隊(duì)建設(shè)需要，浙江的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要。
這是一次共同發(fā)展的融合――
2003年5月8日，習(xí)近平在洞頭考察調(diào)研期間，參觀了洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館，并對(duì)連隊(duì)所取得的成績(jī)表示充分肯定。2010年6月20日，是女子民兵連建連50周年紀(jì)念日，習(xí)近平專程發(fā)來祝賀信。
“今年6月20日，習(xí)近平總書記主持召開了中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議。這天剛好是女子民兵連建連57周年紀(jì)念日。”女子民兵連指導(dǎo)員楊燕輝說，近年來，連隊(duì)建設(shè)得到了黨委、政府前所未有的大力支持。連級(jí)干部將參照區(qū)直部門中層干部認(rèn)定和管理，鼓勵(lì)女民兵考取A3駕駛證、導(dǎo)游證等以增加就業(yè)機(jī)會(huì)……一系列優(yōu)惠政策解除了女民兵的后顧之憂。洞頭將以海霞精神和海霞文化為內(nèi)涵，建設(shè)海霞國(guó)防教育園區(qū)，謀劃海霞民兵文化小鎮(zhèn)，打造軍民融合的小鎮(zhèn)樣本。
這是一次共建共享的融合――
2004年4月23日，東海艦隊(duì)軍史館正式開館，習(xí)近平參加了開館儀式。而今，軍史館成為了艦隊(duì)輝煌成就和軍民融合的展示窗口和見證者：在亞丁灣護(hù)航、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事行動(dòng)中，各級(jí)黨政事業(yè)機(jī)關(guān)主動(dòng)積極與艦隊(duì)任務(wù)部隊(duì)對(duì)接，為部隊(duì)完成任務(wù)創(chuàng)造良好條件；寧波在數(shù)十個(gè)港口碼頭、航道建設(shè)中充分兼顧國(guó)防和軍事需求，配合艦隊(duì)部隊(duì)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，積極清理海域、騰讓房屋。
近10年來，在勇立潮頭的浙江，全省各地黨委、政府沿著習(xí)近平指明的方向，聚力打造軍民融合深度發(fā)展的浙江特色和浙江品牌。2016年12月，省委、省政府、省軍區(qū)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，決定開展省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，此舉走在了全國(guó)前列。
而今，加快軍民融合深度發(fā)展，已成為時(shí)代賦予浙江這片“雙擁”熱土的使命擔(dān)當(dāng)。
正如習(xí)近平所說，堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶?！败娒駡F(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”，永遠(yuǎn)是顛撲不破的真理。
習(xí)近平在浙江工作期間推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功探索，為十八大后黨中央形成治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略提供了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新的歷史高度，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為浙江進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要遵循。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，浙江將堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章，確保高水平全面小康一個(gè)也不少。
來源： 浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆