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　　中共淳安縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、兩新工委書記

　　江靈強(qiáng)

　　操作路徑

　　責(zé)任壓實(shí)到支部

　　分類清單落實(shí)到支部

　　方法教到支部

　　制度嚴(yán)肅到支部

　　保障傾斜到支部

　　黨支部是我黨最基層、最基本的組織和神經(jīng)末梢，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)指明了方向。

　　當(dāng)前，我們總感到基層黨建工作任務(wù)一年比一年重、節(jié)奏一年比一年快、標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高、領(lǐng)域一年比一年寬、創(chuàng)新也一年比一年多。但是，盡管有這么多“一年比一年”的新情況新形勢(shì)，個(gè)人認(rèn)為抓黨建中，重基層、強(qiáng)基礎(chǔ)依然是主基調(diào)，抓長(zhǎng)效、抓常態(tài)依然是必然要求，抓好基本功、抓實(shí)規(guī)定動(dòng)作依然是關(guān)鍵所在。

　　無論是習(xí)總書記的系列重要講話中，還是十九大報(bào)告中，乃至“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中，我們都可以鮮明地接收到一個(gè)強(qiáng)烈的抓好黨建工作信號(hào)，那就是要牢固樹立“黨的一切工作到支部”這一鮮明導(dǎo)向去提升基層黨組織的組織力。

　　“黨的一切工作到支部”不是新提法，這是吸取戰(zhàn)爭(zhēng)年代我黨“支部建在連上”這一經(jīng)驗(yàn)的提升。因此，現(xiàn)在重申“黨的一切工作到支部”的理念和導(dǎo)向，看上去仿佛是“朝花夕拾”，其實(shí)既是對(duì)黨員教育管理規(guī)律的把握和運(yùn)用，更是對(duì)支部基本職能的堅(jiān)持和回歸，而且現(xiàn)在重提，不是簡(jiǎn)單的一種反復(fù)，是一種螺旋式上升，賦予了新的內(nèi)涵。

　　“黨的一切工作到支部”這一鮮明導(dǎo)向和“重點(diǎn)提升基層黨組織的組織力”這一理念的提起，要求我們必須把工作重心轉(zhuǎn)移到大抓基層、力強(qiáng)基礎(chǔ)上來，而且要持續(xù)用力、久久為功，去固本強(qiáng)基，讓每個(gè)支部都真正成為凝聚黨員的中心、團(tuán)結(jié)群眾的核心、克難攻堅(jiān)的堡壘，從而不斷推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　從我縣當(dāng)前基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀來看，與前幾年縱向比，通過“雙整”為抓手的黨建工作應(yīng)該是大有夯實(shí)提升，這一點(diǎn)不能否認(rèn)。但是，嚴(yán)格對(duì)照“一切工作到支部”的要求，不得不承認(rèn)，還有差距，有的距離還比較大。比如有的基層支部政治理論學(xué)習(xí)不深入沒深度、模式化單一化，有的支部對(duì)一些支部基礎(chǔ)性工作推進(jìn)不及時(shí)不主動(dòng)，有的支部對(duì)支部基本制度執(zhí)行不規(guī)范老走樣，有的支部對(duì)中心工作任務(wù)落實(shí)沒有戰(zhàn)斗力。

　　特別是今年來，省市兩次到我縣督查和我縣幾次的自查過程中，感到只要一深入、一具體，就愈加感到“一切工作到支部”的要求看上去很基本，其實(shí)不久久為功、不抓在經(jīng)常、不嚴(yán)在日常，這一要求也并不是那么容易達(dá)到的。

　　“黨的一切工作到支部”關(guān)鍵是要明確兩個(gè)問題：一個(gè)是我們應(yīng)該把一切工作的哪些落實(shí)到支部，另一個(gè)是我們應(yīng)怎么樣把一切工作落到支部。

　　第一個(gè)問題：我們應(yīng)該把一切的哪些落到支部？

　　個(gè)人認(rèn)為“一切工作到支部”至少把這么4個(gè)方面體現(xiàn)到支部當(dāng)中去：

　　1、把思想政治工作落到每個(gè)支部。講政治必然是黨支部的首要功能，思想政治建設(shè)必然是放第一位的。主要是增強(qiáng)支部“四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信”的政治方向的堅(jiān)定性、增強(qiáng)“聽黨話跟黨走、保持高度一致”等維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、增強(qiáng)“政治性戰(zhàn)斗性、批評(píng)與自我批評(píng)”等黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。

　　2、把從嚴(yán)黨員教育管理落到每個(gè)支部?！耙粋€(gè)黨員一面旗”，仔細(xì)對(duì)照起來，究竟有多少面旗能真正迎風(fēng)飄揚(yáng)？只有把黨員教育管理真正嚴(yán)起來，包括嚴(yán)把黨員入口關(guān)、嚴(yán)把學(xué)習(xí)教育關(guān)、嚴(yán)把日常管理關(guān)和暢通出口關(guān)，才能使黨員的樣子真正亮出來。從具體問題入手，擰緊黨員在黨、信黨、愛黨、為黨的思想“總開關(guān)”。

　　3、把服務(wù)群眾工作落實(shí)到每個(gè)支部。黨支部與群眾距離最近，是黨的窗口，我們的黨員都處在群眾當(dāng)中。怎么樣以“人民為中心”“從群眾中來，又到群眾中去”“為民辦實(shí)事”作為支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為溝通民情的前哨所、解決民困的服務(wù)站、凝聚群眾的主心骨，是支部要義所在。

　　4、把推動(dòng)中心工作落到每個(gè)支部。支部堡壘、黨員先鋒作用體現(xiàn)在哪里？除了學(xué)以外，關(guān)鍵在做上，最終還是體現(xiàn)在上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)和本村本單位各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成好。

　　當(dāng)然，上述四項(xiàng)肯定不能包括“一切工作到支部”的全部?jī)?nèi)容要求，但“一切工作到支部”內(nèi)容中肯定包括了上述四項(xiàng)內(nèi)容。

　　第二個(gè)問題：我們應(yīng)該怎么樣才能把一切工作落到支部呢？

　　這個(gè)問題本身就是常解常新的話題。個(gè)人淺顯理解，從操作方向、操作路徑、操作抓手三方面去努力，把一切工作落到支部去：

　　1、從操作方向來看，叫“三個(gè)兩”

　　一是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，即組織覆蓋和工作覆蓋。前者是基礎(chǔ)、后者是關(guān)鍵。特別是新形勢(shì)下黨組織設(shè)置和工作方法都有新的空間，從而確?！皟蓚€(gè)凡是”：凡是有黨員的地方就要有黨組織，凡是有群眾的地方就要有黨的工作，去延伸我們黨的組織、工作“兩支手臂”。

　　二是強(qiáng)化“兩個(gè)功能”，即政治功能和服務(wù)功能。前者是“魂”，后者是“本”。在“聽黨話跟黨走”的政治功能中提升服務(wù)群眾水平，在靈活載體、富有成效的服務(wù)群眾中強(qiáng)化政治功能。

　　三是提升“兩個(gè)能力”，即公轉(zhuǎn)能力和自轉(zhuǎn)能力?；鶎又Р恳刑旖拥?，上連天線下接地氣，即要提升保證上級(jí)精神落地見效的“公轉(zhuǎn)”能力，又要發(fā)揮自身積極性成為核心作用的“自轉(zhuǎn)”能力，實(shí)現(xiàn)“磨不推而自轉(zhuǎn)”。

　　2、從操作路徑講，叫“五個(gè)到”

　　一是把“責(zé)任壓實(shí)到支部”。抓黨建基層基礎(chǔ)，不僅在“思想自覺”，更要注重轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)自覺”。關(guān)鍵是要把責(zé)任清單真正有效列出來、落下去，從而增強(qiáng)責(zé)任人抓黨建的主責(zé)、主業(yè)、主體意識(shí)，關(guān)鍵是抓住支部書記這個(gè)具體責(zé)任人，強(qiáng)化其知責(zé)明責(zé)，督促其履職盡責(zé)，嚴(yán)肅其述職考責(zé)，倒逼責(zé)任上肩。

　　二是把“分類清單落實(shí)到支部”。支部工作究竟要做什么，做到什么程度，這就是我們常說的工作清單和工作標(biāo)準(zhǔn)，這也就是支部明確的工作任務(wù)和目標(biāo)。把清單和標(biāo)準(zhǔn)按“規(guī)定+自選”模式列出來，逐一對(duì)照按圖索驥去落實(shí)。比如農(nóng)村，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，城市，以街道社區(qū)為核心的各方融合為重點(diǎn)；機(jī)關(guān)，以整治“燈下黑、兩張皮”為重點(diǎn)；“兩新”以雙覆蓋為抓手助推。

　　三是把“方法教到支部”。如何搞活黨員立體式教育、提高政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性；如何把權(quán)力交給黨員，激發(fā)支部和黨員的主體意識(shí)和活力；如何拓寬載體、豐富為民服務(wù)的實(shí)踐性；如何開展談心交心批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)凝聚力等，都是需要我們與基層支部一道去總結(jié)方法，又落實(shí)到每個(gè)支部中去的。黨員是一切工作的主體，黨員要發(fā)揮作用總是要有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)、有載體的，重點(diǎn)是圍繞“黨員人人有事干、事事都有黨員在干”的方法，與給機(jī)會(huì)、搭平臺(tái)、設(shè)載體，來因人而異、用人所長(zhǎng)。

　　四是把“制度嚴(yán)肅到支部”。制度最有根本性，最為關(guān)鍵，好制度不少，重在有沒有執(zhí)行到位、持久。當(dāng)制度執(zhí)行成為習(xí)慣了，也就到位了。尤其是民主議事制度、村級(jí)管理制度、支部運(yùn)轉(zhuǎn)13條、黨員先鋒指數(shù)考評(píng)、不合格黨員評(píng)議等。

　　五是把“保障傾斜到支部”?！耙磺泄ぷ鞯街Р俊?，說明了支部的重要性。我們必須重視支部的基礎(chǔ)地位，把提高支部作用的認(rèn)識(shí)，要高看一眼、厚愛三分、抓好基本保障建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、政策、晉升，包括黨務(wù)工作者地位等有傾斜。有句話，對(duì)基層再怎么傾斜也不為過，對(duì)基層黨建再怎么傾斜更不為過。

　　3、從操作抓手來講，叫“123支部規(guī)范”

　　“123”支部建設(shè)規(guī)范既是支部建設(shè)的重要內(nèi)容，更是加強(qiáng)支部建設(shè)的重要抓手。如果每月一次主題黨日、兩學(xué)一做、三會(huì)一課既有機(jī)融合互為促進(jìn)，又按規(guī)定+自選、共性+個(gè)性、命題+點(diǎn)題去扎實(shí)落到實(shí)處，不僅工作到支部了，支部堡壘作用、黨員示范作用也就顯現(xiàn)出來了。

　　總之，抓實(shí)黨的一切工作到支部，基礎(chǔ)點(diǎn)是在思想認(rèn)識(shí)要到位，必須從黨長(zhǎng)期執(zhí)政高度去認(rèn)識(shí)明確黨支部的地位和作用、功能和角色，高看一眼、厚愛三分。根本點(diǎn)是在于健全嚴(yán)格落實(shí)好基本制度，以釘釘子的精神從基本制度嚴(yán)起。關(guān)鍵點(diǎn)是抓好支部書記這個(gè)直接責(zé)任人，這個(gè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。重難點(diǎn)是推動(dòng)支部活動(dòng)內(nèi)容、方式和工作方法的時(shí)代合拍轉(zhuǎn)變。結(jié)合點(diǎn)是黨員作用如何在中心工作中的有效發(fā)揮。

　　經(jīng)驗(yàn)來自一線基層，創(chuàng)新源于扎實(shí)基礎(chǔ)。我們有理由相信，在十九大精神的強(qiáng)大引領(lǐng)下，淳安縣基層黨建“一切工作到支部，一切工作靠支部”的道路一定會(huì)越走越寬、越走越紅！

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 趙婷婷