久久国产日本一区二区|18AV国产在线播放|99这里只有免费费精品|久久久久久国产精品影视|久久精品苍井空免费一区二|亚洲国产精品ⅴa在线观看|精品久久久久久亚洲中文字幕|国产亚洲日韩网爆欧美国产中文

　　縣農(nóng)辦黨組成員、副主任 章光華

　　做實(shí)消薄工作 

　　既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要克服存在的問(wèn)題和困難

　　既要拓寬路徑，又要多方統(tǒng)籌形成合力

　　既要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，也要強(qiáng)化政策機(jī)制保障

　　集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村當(dāng)家的“家底”，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（以下簡(jiǎn)稱消薄）是鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)、高水平建設(shè)全面小康社會(huì)的重大決策，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不單是一個(gè)扶貧問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

　　一、消薄是中央省市的要求

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”，因此全面消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，是貫徹黨的十九大精神、彌補(bǔ)城鄉(xiāng)一體化短板、完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)的要求。近日，省委書記車俊在省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)的《關(guān)于全省消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村視頻會(huì)議貫徹落實(shí)的函》上批示：“我省消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作事關(guān)脫貧富民和強(qiáng)基固本。應(yīng)像抓精準(zhǔn)扶貧脫困一樣抓緊抓實(shí)抓出成效”。為此，省消薄辦要求各地圍繞“臺(tái)賬建立、政策制定、資金到位、措施落實(shí)、消除實(shí)效”五方面內(nèi)容，推動(dòng)消薄工作落到實(shí)處。省委辦公廳、省府辦公廳，市委辦公廳、市府辦公廳也相繼下發(fā)了《關(guān)于消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，將消薄工作列入對(duì)縣市區(qū)黨委政府目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。

　　二、消薄是我縣必須直面的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　我縣作為全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)中的短板，上一輪的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作雖極大的促進(jìn)了中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、中心村、精品村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村面貌有了很大的改善，但全縣425個(gè)行政村，2016年，年經(jīng)濟(jì)總收入20萬(wàn)以下的還有189個(gè)，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的還有149個(gè)，其中年經(jīng)營(yíng)性收入為零的行政村還有10個(gè)。從2016年總收入看，我縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入1.1788億元，村均27.74萬(wàn)元，而全省村均是我縣的4.8倍，全市村均是我縣的14.2倍；從2016年經(jīng)營(yíng)性收入看，我縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入0.5014億元，村均11.8萬(wàn)元，而全省村均是我縣的6.2倍，全市村均是我縣的23.1倍。從上述列舉的數(shù)據(jù)顯示，我縣的消薄工作壓力最大、任務(wù)最重。

　　三、做實(shí)消薄工作既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要克服存在的問(wèn)題和困難

　　2012年以來(lái)，縣委組織部、縣農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，因地制宜探索出了資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、配套服務(wù)、農(nóng)旅融合等多樣化集體經(jīng)濟(jì)模式。全縣425個(gè)總收入20萬(wàn)元以下的行政村從2012年340個(gè)減少到2016年的189個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的行政村從2012年的356個(gè)減少到2016年的149個(gè)，成績(jī)來(lái)之不易。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到消薄還存在許多問(wèn)題和困難，主要：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。一方面認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，另一方面對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)又有畏難情緒，擔(dān)心項(xiàng)目上去了管理不好，經(jīng)營(yíng)不好。二是內(nèi)生動(dòng)力不足。不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)靠“補(bǔ)”，公益事業(yè)發(fā)展靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”，基本沒(méi)有自我發(fā)展能力。一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村項(xiàng)目建設(shè)效益不高，特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)村更是如此。另外加上普通的淳安縣特殊的千島湖，全縣幾乎所有村都處于水源涵養(yǎng)區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，路徑比較狹窄。三是少數(shù)村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村組織建設(shè)特別是黨組織建設(shè)總是存在這樣那樣的問(wèn)題，缺錢辦事的同時(shí)，往往都有缺人辦事、不想干事、不敢管事、無(wú)所事事這樣的“并發(fā)癥”。四是機(jī)制欠健全。部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺原動(dòng)力，三年一屆，無(wú)長(zhǎng)久打算。沒(méi)有花時(shí)間精力思考發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，等等。

　　四、做實(shí)消薄工作既要拓寬路徑，又要多方統(tǒng)籌形成合力

　　為全面消薄，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，縣委辦、縣府辦下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃意見》[縣委辦(2017年)133號(hào)]文件。在目標(biāo)任務(wù)上，一是從2017年起，在確保村集體經(jīng)濟(jì)年總收入20萬(wàn)元以上的村不返“薄”基礎(chǔ)上，每年至少消除三分之一以上集體經(jīng)濟(jì)總收入不足20萬(wàn)元的村，2018年力爭(zhēng)全面消除；三年中，村集體經(jīng)濟(jì)總收入當(dāng)年增幅須不低于上年平均水平。二是在確保村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村不返“薄”的基礎(chǔ)上，每年至少消除5萬(wàn)元以下的村三分之一以上，2019年末全面消除。在發(fā)展路徑上，一是要探索投資參股經(jīng)營(yíng)?；I集村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，投資縣屬國(guó)有公司或金融機(jī)構(gòu)，獲取固定收益，統(tǒng)籌解決集體經(jīng)濟(jì)總量不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)村集體將土地征用村提留款、集體資產(chǎn)、集體資產(chǎn)閑置資金等通過(guò)投資入股方式投入效益穩(wěn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他平臺(tái)，獲取穩(wěn)定的投資回報(bào)。二是適度發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)（租賃）、收益歸村等方式，在商業(yè)條件較好的地方，興建或購(gòu)置商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工宿舍、標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓等物業(yè)。三是充分利用優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展百源經(jīng)濟(jì)。合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，特別是要充分利用好農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚單放棄雙放棄留下來(lái)的土地資源、宅基地以資產(chǎn)入股等形式發(fā)展民俗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是統(tǒng)籌好區(qū)縣協(xié)作、鎮(zhèn)街協(xié)作、幫扶結(jié)對(duì)、文明共建等資金。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。五是抓好消薄項(xiàng)目建設(shè)。既要有縣級(jí)層面大項(xiàng)目的帶動(dòng)，也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)層面項(xiàng)目的必要補(bǔ)充，形成滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)。

　　五、做實(shí)消薄工作既要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，也要強(qiáng)化政策機(jī)制保障。

　　多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村班子。一方面，我們要特別注重對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上，重點(diǎn)抓村支書、村主任或村股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人，每年要集中輪訓(xùn)一次。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出惠農(nóng)政策、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，要突出課堂理論講授與實(shí)地考察先進(jìn)典型相結(jié)合，要讓他們有思想上的沖擊、感性上的觸及、本領(lǐng)能力上的提升。另一方面，要發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)薄弱村第一書記的作用，把消薄增收作為第一書記的中心工作、重點(diǎn)工作，把發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人“四個(gè)人”的要求落到實(shí)處。另外，派出單位要從精力和時(shí)間上保證第一書記駐村幫扶指導(dǎo)，共同把幫扶項(xiàng)目建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　要全面落實(shí)[縣委辦(2017年)133號(hào)]文件精神，縣財(cái)政要統(tǒng)籌1.35億元專項(xiàng)資金用于消薄工作，其中每年安排1500萬(wàn)元，三年安排4500萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)；要強(qiáng)化用地保障，每年安排少于10%建設(shè)用地指標(biāo)，用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，對(duì)農(nóng)村集體土地依法被征收為國(guó)有土地的，應(yīng)按被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或者以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償；要把消薄工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核和城鄉(xiāng)組團(tuán)競(jìng)賽考核，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的主體作用、部門的職能作用，與此同時(shí)加大考核績(jī)效成果運(yùn)用，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

　　消薄工作既是縣委縣政府一把手工程，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，更是2018年“三農(nóng)”工作重中之重的工作，我們一定要在人、錢、路徑上多下功夫，并以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的考核、更強(qiáng)的保障，全力打贏這場(chǎng)消薄攻堅(jiān)戰(zhàn)。

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 趙婷婷