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內(nèi)容提要：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須提高防范化解重大風(fēng)險的能力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。中國共產(chǎn)黨是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的，注重防范化解重大風(fēng)險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，但對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)仍要保持高度警惕。應(yīng)強化風(fēng)險意識、提高風(fēng)險化解能力、完善風(fēng)險防控機(jī)制，把防范化解重大風(fēng)險的要求落到實處。

習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強調(diào)：深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。習(xí)近平同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對于我們提高防范化解重大風(fēng)險的能力、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻、牢牢把握工作主動權(quán)具有十分重大的意義。在新時代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題。

注重防范化解重大風(fēng)險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的。在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨人從不退縮，而是冷靜觀察、積極防范、有效應(yīng)對、成功化解。這是我們黨98年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人面對國內(nèi)外各種反動勢力，黨員個人隨時可能為革命流血犧牲，革命軍隊在炮火紛飛的戰(zhàn)場上出生入死，同時還要應(yīng)對探索革命道路過程中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。然而，我們黨帶領(lǐng)和依靠廣大人民群眾，取得了一個又一個勝利。黨在革命時期的發(fā)展歷程，也是不斷應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大危機(jī)、化解重大風(fēng)險的歷程。

新中國成立后，在建設(shè)社會主義的過程中，我們既取得了偉大成就，也遇到一些重大問題。1956年初，毛澤東同志通過深入調(diào)查研究，把遇到的重大問題概括為“十大關(guān)系”。這十大關(guān)系就是十大矛盾，處理不當(dāng)就可能演變成重大風(fēng)險。毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等重要著述，體現(xiàn)了我們黨對防范化解重大風(fēng)險的高度重視。

改革開放后，我們黨對面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)有著十分清醒的認(rèn)識。鄧小平同志早在上世紀(jì)80年代中期就提出：“改革是中國的第二次革命?！薄拔覀円压ぷ鞯幕c放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來。”正是因為我們黨充分預(yù)見到改革開放中可能遇到的各種風(fēng)險，并不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，保證改革開放事業(yè)披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、高歌猛進(jìn)。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平同志強調(diào)：“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。”習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出“增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”，體現(xiàn)了我們黨對所面臨的錯綜復(fù)雜的世情國情黨情的清醒認(rèn)識和著力防范化解重大風(fēng)險的高度自覺。

對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)要保持高度警惕

當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，全黨“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，這并不意味著我們就可以高枕無憂了。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須深刻認(rèn)識前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

經(jīng)過40年改革開放，我們進(jìn)入了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會總體穩(wěn)定的同時，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。其中既有顯性風(fēng)險又有隱性風(fēng)險，既有來自內(nèi)部的風(fēng)險又有來自外部的風(fēng)險，既有一般風(fēng)險又有重大風(fēng)險，而且這些風(fēng)險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出交織性、復(fù)雜性、綜合性等特點。比如，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力不夠強。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，必須精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。又如，從社會領(lǐng)域來說，雖然人民群眾的生活水平普遍得到提高，但教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題依然較多，部分群眾生活困難。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不僅關(guān)系社會穩(wěn)定和諧，更關(guān)系黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。因此，在前進(jìn)道路上，只有對來自政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險有清醒認(rèn)識，才能下好先手棋，掌握工作主動權(quán)。

在前進(jìn)道路上，我們還要深刻認(rèn)識來自外部的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。環(huán)顧世界，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護(hù)主義明顯抬頭，地區(qū)熱點此起彼伏，霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然盛行，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。同時，在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面，西方發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)優(yōu)勢，它們通過制定和推行符合自身利益的規(guī)則體系獲取巨大利益。國際形勢波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，我們對于來自外部環(huán)境的風(fēng)險挑戰(zhàn)必須保持高度警惕。

把防范化解重大風(fēng)險的要求落到實處

風(fēng)險挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中客觀存在的。有風(fēng)險挑戰(zhàn)并不可怕，只要應(yīng)對得當(dāng)，就能化危為機(jī)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

強化風(fēng)險意識?！皞湓ゲ挥?，為國常道”。強化風(fēng)險意識是防范化解風(fēng)險的前提。只有強化風(fēng)險意識，才能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、有效應(yīng)對風(fēng)險。我們既要看到我國形勢總體上是好的，也要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀牛”事件。領(lǐng)導(dǎo)干部要常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。強化風(fēng)險意識，關(guān)鍵是要有底線思維。習(xí)近平同志多次強調(diào)“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！币獙φ巍⒁庾R形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險進(jìn)行深入分析研判，做到心中有數(shù)，防患于未然。

提高風(fēng)險化解能力。提高風(fēng)險化解能力，就要透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。要調(diào)動一切積極因素，在人民群眾中獲取化解風(fēng)險的力量。習(xí)近平同志強調(diào)：“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)?！敝挥惺冀K與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，才能無懼風(fēng)險和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。要在全面深化改革中化解風(fēng)險，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

完善風(fēng)險防控機(jī)制。完善風(fēng)險防控機(jī)制，就要建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。比如，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制，就要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等評估力量的作用，科學(xué)研判風(fēng)險的等級，為化解風(fēng)險做科學(xué)準(zhǔn)備。建立健全風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制，就要動員全黨、全國人民、全社會力量參與風(fēng)險防范化解。要通過完善風(fēng)險防控機(jī)制，對風(fēng)險產(chǎn)生、發(fā)展的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對風(fēng)險的發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險的事中演進(jìn)與有效控制、風(fēng)險的化解與事后治理等進(jìn)行全方位管理。

（執(zhí)筆：阮  青）

《 人民日報 》（ 2019年02月20日 09 版）

責(zé)任編輯王建才