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建言獻(xiàn)策履職責(zé) 共話發(fā)展繪藍(lán)圖縣“兩會(huì)”代表委員議案、提案選登

發(fā)布時(shí)間：2021-02-26 08:56:19

關(guān)于要求建立農(nóng)村困難群眾返貧監(jiān)測機(jī)制的建議

領(lǐng)銜人聞云發(fā)

主要內(nèi)容：2020年我縣實(shí)現(xiàn)年家庭人均收入1萬元以下現(xiàn)象清零、“兩不愁三保障”突出問題清零、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零“三個(gè)清零”目標(biāo)。但農(nóng)村困難群眾特別是低收入農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較薄弱,一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完全到位,部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難群眾收入得不到保障,易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。因此，因地制宜建立農(nóng)村困難群眾返貧監(jiān)測機(jī)制勢在必行。

建議加大產(chǎn)業(yè)扶持，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是困難農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化素質(zhì)提升，開展扶志、扶智行動(dòng),幫助農(nóng)民克服“等靠要”思想，同時(shí)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),依托農(nóng)培基地和職業(yè)院校健全各層次農(nóng)民培訓(xùn)體系，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),對收入來源不穩(wěn)定的農(nóng)戶加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù),幫其就業(yè)增收。重視政策延續(xù)，通過設(shè)立扶貧政策過渡期,保持各項(xiàng)扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,重點(diǎn)對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施有針對性的預(yù)防措施,避免因政策調(diào)整導(dǎo)致返貧。

關(guān)于整合教育資源做好全縣農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃布局的建議

領(lǐng)銜人詹順進(jìn)

主要內(nèi)容：當(dāng)前我縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展滯后，縣內(nèi)人員集中向大城市、縣城、中心鎮(zhèn)集聚,鄉(xiāng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重,許多學(xué)校難以為繼。

建議完善我縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和布局體系,重點(diǎn)解決對無生源和生源枯竭學(xué)校的整合撤并和學(xué)校間發(fā)展不均衡的問題。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校進(jìn)行適度建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源,多渠道籌措學(xué)校建設(shè)資金，對不達(dá)標(biāo)的保留學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，相關(guān)部門協(xié)同配合,加強(qiáng)校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管。按照“規(guī)劃一步到位、工程逐步實(shí)施”的原則,小微學(xué)校整合和布局規(guī)劃任務(wù)分階段、分年度、分步驟實(shí)施。做好宣傳工作，將調(diào)整方案向當(dāng)?shù)厝罕姽?充分聽取社會(huì)各界的意見,并及時(shí)修改、完善方案,不得簡單從事,強(qiáng)行撤并。

關(guān)于打造水飲料產(chǎn)業(yè)基地的建議

領(lǐng)銜人汪新女

主要內(nèi)容：截至2020年底，全縣納入水飲料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)已有25家，淳安雖然有打造全國水飲料產(chǎn)業(yè)基地的獨(dú)特優(yōu)勢，但依然存在水產(chǎn)業(yè)加工能力欠缺、水產(chǎn)品附加值不高等問題。

建議出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)牽頭整合行業(yè)資源，推進(jìn)區(qū)域品牌發(fā)展。同時(shí)，招引知名飲料食品及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一條集生產(chǎn)、銷售、原材料、包裝、物流等環(huán)節(jié)為一體的水飲料全產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國集聚度最高的水飲料基地。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提升生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)和多地大學(xué)合作，將千島湖打造成政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展模式，并創(chuàng)建“千島湖水環(huán)境研究所”“水飲料研發(fā)基地”“水飲料生產(chǎn)基地”“水飲料集散中心”等一系列場所，讓千島湖成為水飲料行業(yè)的“專家會(huì)所”。

關(guān)于打造環(huán)淳安亞運(yùn)場館體育文化旅游黃金圈的建議

提案人翁紅華

主要內(nèi)容：當(dāng)前，淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“兩高”時(shí)代、“亞運(yùn)”時(shí)代也相繼來臨，如何把握機(jī)遇，打造環(huán)淳安亞運(yùn)場館體育文化旅游黃金圈，促進(jìn)體育、文化和旅游融合發(fā)展，推動(dòng)我縣深綠產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為全縣重點(diǎn)課題。

建議打造成“兩圈兩帶”，即“全球體育品牌賽事圈”、“全國綠道騎行旅游圈”和“全國戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)帶”、“特區(qū)全域融合示范帶”，豐富旅游內(nèi)容，推進(jìn)旅游發(fā)展。提前統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就“兩圈兩帶”建設(shè)的體制機(jī)制、多產(chǎn)融合、管理運(yùn)作、市場宣傳等方面作出統(tǒng)籌安排；加大整合資源，實(shí)現(xiàn)體育、文化、旅游資源統(tǒng)一運(yùn)作；培養(yǎng)專業(yè)人才，重點(diǎn)對現(xiàn)有體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的人才進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)化。加強(qiáng)營銷宣傳，借力亞運(yùn)會(huì)宣傳優(yōu)勢，建立健全體育文化旅游宣傳機(jī)制，構(gòu)建市場營銷渠道，提高環(huán)淳安亞運(yùn)場館體育文化旅游黃金圈的影響力、知名度和品牌度。

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍的建議

提案人汪強(qiáng)

主要內(nèi)容：近幾年來,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”教育,以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革,“三農(nóng)”工作取得不俗成就。但由于我縣農(nóng)技服務(wù)弱化、農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍普遍存在弱化狀態(tài)。

建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員錄用，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員招聘計(jì)劃，同時(shí)，招聘一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐型人才、復(fù)合型人才，提高人才招聘的針對性。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員培訓(xùn)，經(jīng)常性組織錄用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并以實(shí)踐代訓(xùn)來提高技術(shù)水平。同時(shí)，采取新老結(jié)合、以老帶新的方式推動(dòng)技術(shù)人員從理論型向理論實(shí)踐型轉(zhuǎn)化、向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化，以不斷適應(yīng)崗位需求。還要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員的激勵(lì)，在職稱評定上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在年度考核評優(yōu)上予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

關(guān)于扶持山核桃流轉(zhuǎn)保障山核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的建議

領(lǐng)銜人翁愛新

主要內(nèi)容：山核桃產(chǎn)業(yè)是我縣堅(jiān)挺的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè),更是淳北地區(qū)百姓增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),約占農(nóng)民收入的60%以上。但近年來,山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“瓶頸”,主要表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢倒退導(dǎo)致農(nóng)戶增收困難、濫用高毒性高殘留農(nóng)藥導(dǎo)致環(huán)境污染等問題。

建議盡快制定補(bǔ)助政策,引導(dǎo)林農(nóng)把高山陡山的山核桃野化退化。盡快制定激勵(lì)政策,對緩坡園地的山核桃實(shí)施生態(tài)化經(jīng)營，扶持連片流轉(zhuǎn),把千家萬戶的山核桃通過折價(jià)、入股、承包等方式流轉(zhuǎn)給大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,由其通過組織專業(yè)隊(duì)伍或自然落果法采收、開通生產(chǎn)便道、利用現(xiàn)代科技手段開展統(tǒng)防統(tǒng)治、林下套種中藥材等綜合舉措來維護(hù)和促進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展,讓這一富民產(chǎn)業(yè)真正惠民富民。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議

領(lǐng)銜人方芳

主要內(nèi)容：新冠肺炎引發(fā)的全球性疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,凸顯了維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要性,此次疫情防控中暴露了我縣預(yù)防體制存在的短板。

建議縣政府在制定各項(xiàng)重大計(jì)劃時(shí),加大公共衛(wèi)生與防疫比重,充分重視公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理體系、人才培養(yǎng)等方面的投資與管理規(guī)劃。培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等職責(zé),強(qiáng)化村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療、預(yù)防、健康教育等功能。全面提升綜合服務(wù)能力，將應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)納入基層公共衛(wèi)生人員的日常工作,確保鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生在疫情發(fā)生時(shí)配合做好第一防線工作。擴(kuò)大信息技術(shù)在公共衛(wèi)生與疾控上的應(yīng)用，加快信息化智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)輔助和提速抗擊疫情,實(shí)現(xiàn)公衛(wèi)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,將公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)與行業(yè)監(jiān)管信息融合,實(shí)現(xiàn)全民健康信息化精準(zhǔn)管理，同時(shí)，強(qiáng)化多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息聯(lián)通共享機(jī)制,推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用,將其納入政務(wù)一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的智能化精準(zhǔn)防控。

建設(shè)一流智庫助力深綠發(fā)展

提案人徐香枝

主要內(nèi)容：我縣“千島湖智庫”建設(shè)雖已取得一定成效，但目前在組織保障、運(yùn)行機(jī)制、信息交互等方面還存在差距，要想真正成為“全國‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”的高級智囊團(tuán)”，還需進(jìn)一步加大建設(shè)力度。　　建議建立以信息共享為目標(biāo)的資源庫，提供全縣短期決策咨詢研究需求及中長保護(hù)發(fā)展研究計(jì)劃，為智庫開展研究活動(dòng)提供方向性指引，并建立統(tǒng)一的智庫信息共享平臺(tái)，為智庫開展決策咨詢研究活動(dòng)提供信息支持。構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制，建立“黨委政府—智庫”聯(lián)席會(huì)議制度，以季度、年度為周期，定期召開“黨委政府一智庫”聯(lián)席會(huì)議，由黨委政府相關(guān)職能部門向智庫提供決策需求信息，智庫專家通過會(huì)議向黨委政府提供預(yù)期成果和決策咨詢服務(wù)；同時(shí)，對縣委縣政府提出的重大問題進(jìn)行探討，并編印《千島湖智庫信息》，設(shè)立微信公眾號，與國內(nèi)外知名媒體合作，為智庫拓寬發(fā)聲平臺(tái)。

關(guān)于公共場所無手接觸水龍頭改造的建議

提案人汪麗霞

主要內(nèi)容：2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，全社會(huì)高度重視公共衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生,防止疫情擴(kuò)散蔓延。但目前淳安大部分公共場所的水龍頭設(shè)置還是旋轉(zhuǎn)式、按壓式,使用時(shí)極易造成交叉感染。

建議對公共場所衛(wèi)生間的水龍頭進(jìn)行感應(yīng)式或腳踏式改造,減少人為接觸，有效阻斷疫情在公共場所的傳播渠道。將公共場所水龍頭改造工程納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,制定公共場所水龍頭安裝相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),限制使用手觸式水龍頭,規(guī)范全縣公共場所衛(wèi)生間的水龍頭改造。在全縣學(xué)校衛(wèi)生間進(jìn)行無手接觸水龍頭改造。在醫(yī)院、汽車站、公共衛(wèi)生間等人流較密集的公共場所可逐步進(jìn)行無手接觸水龍頭改造,有效預(yù)防疾病傳播。

關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付消費(fèi)監(jiān)管的建議

提案人王秀華

主要內(nèi)容：我縣不少商家推出了辦理預(yù)付充值消費(fèi)卡，但部分商家出現(xiàn)不按承諾服務(wù)、卷款跑路等問題，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益，成為消費(fèi)糾紛的熱點(diǎn)。

為進(jìn)一步營造和諧的消費(fèi)環(huán)境，保障費(fèi)者權(quán)益，建議加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范消費(fèi)合同條款，設(shè)定預(yù)付卡充值門檻，提交保證金監(jiān)管方備案，禁止“有黑歷史”的商家開展預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù),針對預(yù)付式消費(fèi)較為集中的行業(yè)應(yīng)建立合同示范文本。同時(shí)，加大懲戒力度，建立預(yù)付消費(fèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶失信黑名單制度,及時(shí)向社會(huì)公布失信人名單,構(gòu)成犯罪行為的,依法追究刑事責(zé)任。此外，還要開展理性消費(fèi)宣傳教育,發(fā)布預(yù)警信息,曝光違法案例，防范預(yù)付式消費(fèi)各類陷阱,提高公眾的識別能力。

記者汪蘇潔王巾豪見習(xí)記者陸吟整理

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波王志仙

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