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 王富設 詹龍飛

以前在部隊服役時，營地距離黃山區(qū)譚家橋不遠。譚家橋意義可非同一般，86年前，方志敏同志率領的紅軍北上抗日先遣隊在此與王耀武的補充第一旅打了一場慘烈的伏擊戰(zhàn)。后來，為了紀念中國紅軍北上抗日先遣隊譚家橋戰(zhàn)役，在譚家橋鎮(zhèn)專門修建了紀念館。本人也去過紀念館參觀，緬懷革命先烈，接受紅色教育。到地方工作后，中洲鎮(zhèn)作為縣紀委監(jiān)委的幫扶結對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓我有更多機會對這片紅色土地有了深入的接觸和了解。當年譚家橋戰(zhàn)役失利后，幾經轉戰(zhàn)，方志敏率領紅十軍團于1935年1月9日突圍至中洲鎮(zhèn)茶山村。當晚，召開著名的茶山會議后，繼續(xù)向開化方向突圍，直至1月29日在江西懷玉山被俘，8月6日在南昌英勇就義。

我對紅軍北上抗日先遣隊的粗淺認識

歲月如梭，斗轉星移。雖然槍炮聲、廝殺聲早已遠去，歷史塵埃亦早已落定，但是紅軍北上抗日先遣隊將士們堅定的理想信念、百折不撓的斗爭精神、視死如歸的堅強意志，給我留下了深刻的印象。讓我深受感動，敬佩不已。

通過學習有關北上抗日先遣隊的戰(zhàn)斗史，觀看相關的珍貴影像，查閱大量的文獻資料，現(xiàn)場接受震撼心靈的紅色教育，對北上抗日先遣隊有了進一步的了解和認識，深入思考分析了過程中的成敗得失，頗有啟發(fā)。尤其是對現(xiàn)今的鄉(xiāng)村工作的管理與發(fā)展，亦有裨益。

為了牽制敵人，配合掩護中央紅軍主力部隊開始長征作戰(zhàn)略轉移。從紅七軍團離開中央蘇區(qū)的那一刻起，為了顧全大局，與紅十軍會合，組成新的紅十軍團在閩浙皖贛襲擾敵人，分散敵人注意力，已經注定前途兇險。由于戰(zhàn)略指導的重大失誤和作戰(zhàn)指揮的失當，紅十軍團首戰(zhàn)譚家橋失利，繼在懷玉山陷入敵軍重兵的包圍。在生死關頭，方志敏把生的希望讓給同志，把死的威脅留給自己，同7倍于己之敵苦戰(zhàn)7晝夜，不幸被俘。在獄中六個多月，一直堅貞不屈，與敵人作著堅決的斗爭。不懼敵人的殘酷刑罰，不被敵人的惑言利誘，他對紅軍北上抗日先遣隊的失利非常不甘，時時在深深地自責。他在《我從事革命斗爭的略述》中寫到：“殘酷的五次‘圍剿’到來了，敵人以堡壘主義的戰(zhàn)術逐步向蘇區(qū)推進，形勢較前緊張，斗爭更加激烈。……回憶從前環(huán)境順利的時候，保守著不積極向外發(fā)展，喪失了許多良好時機，真是十分可惜！右傾保守主義，是贛東北最兇惡的敵人，就是這次紅十軍團受了損失，其原因也可說是由于保守主義。……可惜皖南工作開展太遲，又因皖南黨的領導者犯了機會主義的錯誤，工作多是有名無實，沒有給紅軍以有力的幫助，以至紅軍折回蘇區(qū)，受到損失?！币会樢娧刂赋隽祟I導決策的重要性。還總結了在皖南行動不能完成任務的主要原因：“自譚家橋戰(zhàn)后，采取右傾的避戰(zhàn)路線，沒有下決心爭取戰(zhàn)術上的優(yōu)勢，與敵人決戰(zhàn)，消滅敵人?！蛞晃侗軕?zhàn)，使紅軍不但不能得到必需的休息?！诿刻煨熊娭校喂ぷ髋c軍事訓練管理，都沒有積極進行，軍中存在的‘沒有時間來進行工作’的觀點，沒有及時揭破，鼓勵全軍指揮、政治工作人員忘餐廢寢地來進行工作?！钅瞎ぷ?，因保守主義沒有很早派得力的同志來建立，后派來的主要負責同志，又犯了右傾錯誤，損害工作不少！總括的說，皖南行動的主要錯誤，是政治領導上的右傾，和軍事上指揮上的猶豫遲疑！”他還提到：“十九師的指揮員沒有十分尊重軍團指揮員的意志，憑著自己的意志去作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)斗指揮之未能完全一致。”由此看來，除領導決策方向要無比正確外，將士們思想統(tǒng)一、步調一致，堅決執(zhí)行上級決策部署也顯得尤為重要。

淺析村級組織實施“一肩挑”管理的利弊和對策

由此聯(lián)想到，鄉(xiāng)村的管理與發(fā)展何嘗不是如此？村風要和諧，經濟要發(fā)展，領頭雁是關鍵，正所謂“班子強不強，關鍵在班長”。除此之外，還需要一個戰(zhàn)斗力極強的領導班子。去年下半年我縣全面推進村級組織換屆，實施村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。旨在更好地發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)加強黨的領導與完善村民自治的有機結合。

我認為，實施村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，好處是顯而易見的。一方面，實施“一肩挑”后，減少和避免了村黨組織與村委會主要負責人的矛盾，減少了由此帶來的內耗，提高了村級工作的效率。在此前兩委分開的情況下，村級黨組織和村委會站在各自的立場，尋找有利于自己的理由，由此造成的后果就是在一些村莊內，村委會和黨支部不僅難以形成合力，還互相對立，導致職權交錯，職責不清。導致有利共同爭，遇事各自躲。對于有利可圖之事，就積極而上；對于村民需要解決易于得罪人之事，相互推諉，能躲則躲。使得一部分村委主任與村黨組織書記觀點相左，以為村書記有意刁難自己，顧忌當初競選時向村民作出的承諾難以實現(xiàn)，而外出務工或創(chuàng)業(yè)，不再關心、過問或消極對待村級事務。有的村主任甚至唱反調、給村級管理幫倒忙。致使群眾矛盾得不到及時解決，群眾有怨言，干部威信受損。實施“一肩挑”后，責任主體更明確，分工更清晰，有效化解了這一問題。另一方面，實施“一肩挑”后，農村各項工作的責任都直接落在了一把手身上，因而班長的責任意識更加增強，工作效率大大提高。“村兩委”之間不再為權力大小、職能劃分、責任分工而操心，減少了產生矛盾、摩擦的幾率，從而使“村兩委”班子團結一心，大事決策能夠很快形成共識，能夠集中精力、人力、物力、財力進行村級建設，從而有效調動了村干部干事的積極性。

實施“一肩挑”的優(yōu)點顯而易見。但是，“一肩挑”也不是完美無缺的，有可能存在一些問題，必須引起重視。

一是權力相對集中易引發(fā)監(jiān)管難題?！耙患缣簟焙螅话咽直毁x予更大的權力資源，容易產生大權獨攬、唯我獨尊的思想，很難進行有效監(jiān)督，易產生主要村干部濫用權力，滋生腐敗現(xiàn)象，造成不良后果。

二是議事程序易簡化為“一言堂”。一些村主要干部很難擺脫家長式的領導方式，在一些重大問題決策方面不能充分發(fā)揚民主，一個人說了算，不利于班子團結和作用的發(fā)揮，影響工作全局。

三是責任不清易導致履職弱化。“一肩挑”干部具體工作中容易“眉毛胡子一把抓”，簡單地把村“兩委”班子合在一起搞“一鍋炒”。一把手極易陷入各種繁雜事務之中，成為基層各種矛盾的焦點，難以兩頭兼顧，易出現(xiàn)兩頭抓但一頭也沒抓好的現(xiàn)象。

因此，實施村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，要堅持依法實施原則，切實做到宏觀管理、完善監(jiān)督制約措施不放松。時時處處確保有效監(jiān)督約束村主要干部的行為，提升民主管理水平，健全適應形勢發(fā)展需要的農村工作運行機制和運行模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格從尊重群眾意見、因人因地制宜、完善監(jiān)管機制等方面入手，充分發(fā)揮領導班子成員的積極性，切實履行職責，上下一盤棋，凝心聚力，共同致力于鄉(xiāng)村振興。同時，建立健全監(jiān)督約束機制，確保航向不偏離。使得村主要干部帶領一班人，心無旁騖，擰成一股繩，各盡其責，從鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)風和諧、關注民生、消薄增收等人民群眾關注的工作入手，全力以赴致力于鄉(xiāng)村振興。只有這樣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才會大有希望。