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政府工作報(bào)告

2023年2月2日在淳安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) 王翀

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進(jìn)、克難前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269.5億元，增長(zhǎng)2.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入43.7億元，其中一般公共預(yù)算收入23.9億元，扣除留抵退稅因素增長(zhǎng)1.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入55228元，增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入26156元，增長(zhǎng)6%。

　　新一屆政府在推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)和共同富裕建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把保護(hù)、發(fā)展、民富作為有機(jī)統(tǒng)一體，致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。尤為可喜的是，全縣上下抓發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，信心愈發(fā)堅(jiān)定，舉措更加精準(zhǔn)，成效逐步顯現(xiàn)。進(jìn)一步重塑產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)，制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，致力培育產(chǎn)業(yè)新能級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目招引，完善機(jī)制，建立專班，洽談和招引落地項(xiàng)目數(shù)量增加、質(zhì)量提高。進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障，科學(xué)劃定國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，有效拓展“飛地”空間，創(chuàng)新謀劃市級(jí)統(tǒng)籌專項(xiàng)債券和百億元國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，為加快發(fā)展提供有力支撐。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)本底更加厚實(shí)。

　　環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活四個(gè)污染防治項(xiàng)目。完成農(nóng)林統(tǒng)防統(tǒng)治24萬(wàn)畝，農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)下降。新增森林蓄積量271萬(wàn)立方米，實(shí)施千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程6.8萬(wàn)畝，森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)4.8萬(wàn)畝，新增國(guó)土綠化面積2.4萬(wàn)畝。完成梓桐鉛鋅礦尾礦庫(kù)清庫(kù)。改造提升坪山、汾口、姜家污水處理廠和200個(gè)農(nóng)村生活污水處理終端，創(chuàng)成5個(gè)“污水零直排小區(qū)”和16個(gè)“污水零直排村”。健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系，獲評(píng)全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。有序推進(jìn)武強(qiáng)溪（二期）、桐溪、東源港中小流域綜合治理，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座、萬(wàn)方以上山塘綜合整治12座、農(nóng)村河湖庫(kù)塘清淤10萬(wàn)立方米。高標(biāo)準(zhǔn)做好省委環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶暗訪和審計(jì)署南京特派辦下沉審計(jì)迎檢工作，督察、審計(jì)反饋問(wèn)題全部按時(shí)整改到位。

　　保護(hù)體系不斷完善。全面落實(shí)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)措施清單任務(wù)有序推進(jìn)。迭代升級(jí)“秀水衛(wèi)士”，集成打造“數(shù)字第一湖”，全域護(hù)水智治體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新“一支隊(duì)伍管千島湖”行政執(zhí)法改革，完善“一巡多功能”巡查機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治行動(dòng)。深化上下游流域共保共建，鳩坑口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站啟動(dòng)建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量橫向考核機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　生態(tài)品牌日益響亮。首次發(fā)布千島湖水生態(tài)評(píng)估報(bào)告，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類、為近十年來(lái)最好，35條主要入湖溪流水質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)100%，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.4%，PM2.5年均濃度18微克/立方米。獲評(píng)第十一屆中華環(huán)境獎(jiǎng)，連續(xù)第五年獲省生態(tài)文明考核優(yōu)秀縣，入選第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度列全省90個(gè)縣（市、區(qū)）第1位。

　　一年來(lái)，我們聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)項(xiàng)目，發(fā)展成效更加彰顯。

　　助企紓困精準(zhǔn)有力。全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)淳安53條政策措施，累計(jì)兌付惠企資金2.4億元，落實(shí)留抵退稅6.7億元。落實(shí)國(guó)有企業(yè)房屋租金減免政策，累計(jì)減免租金6176萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體1778戶。推出企業(yè)電力外線接入“零成本”措施，為企業(yè)節(jié)約投資2000余萬(wàn)元。出臺(tái)“淳十條”房產(chǎn)新政，有效處置房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)放汽車、家電、餐飲、文旅等消費(fèi)券1662萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%。創(chuàng)新出臺(tái)“交地即辦證、拿地即開(kāi)工”機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入開(kāi)展招大引強(qiáng)，全年招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際到位資金36億元。創(chuàng)成國(guó)家體育旅游示范基地，入選首批省交旅融合試點(diǎn)，姜家鎮(zhèn)姜家村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?？偨Y(jié)千島湖旅游四十年發(fā)展成果，修訂全域旅游高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。深度剖析旅游產(chǎn)業(yè)增加值、旅游貢獻(xiàn)度，探索淳安旅游“產(chǎn)業(yè)富裕、精神富有”實(shí)踐之路?！霸鹿庵畱佟惫庥八囆g(shù)夜游、明豪國(guó)際會(huì)議中心等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。推出千島湖100種玩法，旅游產(chǎn)業(yè)在全省率先回暖復(fù)蘇。全年預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客805萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入134億元。強(qiáng)化企業(yè)培育，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家。國(guó)林雙碳、中宏科創(chuàng)、淳宇精密制造、千島湖威士忌等11個(gè)億元以上項(xiàng)目成功招引落地，杭電永通、冠煌精密等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)159.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值34.7億元，增長(zhǎng)5.5%。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“非糧化”整治和農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“36165”千島農(nóng)品共富工程建設(shè)，“千島農(nóng)品”公用品牌助力山區(qū)縣共富獲評(píng)國(guó)家商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例。引育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，明康匯產(chǎn)銷共同體項(xiàng)目初顯成效。成功舉辦中國(guó)千島湖茶博覽會(huì)和中國(guó)（千島湖）茶館聯(lián)盟大會(huì)。率先在全省完成首批浙林碳匯項(xiàng)目減排量開(kāi)發(fā)和登記備案。全面啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，大下姜收儲(chǔ)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值43.1億元，增長(zhǎng)3.2%。

　　平臺(tái)能級(jí)不斷躍升。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、品質(zhì)新城”建設(shè)，盤(pán)活閑置低效用地389畝、空置廠房9.6萬(wàn)平方米，農(nóng)夫山泉青溪工廠、噢麥力亞洲生態(tài)工廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，千啤四期、先芯科技三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鞏固提升國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建成果，高效完成淳安亞運(yùn)分村建設(shè)，地中海酒店、郝力克酒店、格林7號(hào)樂(lè)園建成運(yùn)營(yíng)，牧心谷生態(tài)樂(lè)園開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施異地高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，錢(qián)塘5.2平方公里“共富產(chǎn)業(yè)園”落地，創(chuàng)設(shè)上城“共富樓宇飛地”，加速推進(jìn)杭千智能制造中心、千島湖智邦大廈等項(xiàng)目。

　　一年來(lái)，我們精細(xì)精致抓建設(shè)、提品位，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。

　　城市品質(zhì)不斷提升。深入推進(jìn)“美麗杭州迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，改造城市道路10公里、城市綠道18公里、人行道3.2萬(wàn)平方米、城市公園5個(gè)、道路防沉降窨井1774處，提升湖坑、浪達(dá)嶺等入城口景觀環(huán)境，完成千島湖大道、漁人碼頭等沿湖區(qū)塊夜景照明提升。完成5個(gè)區(qū)塊24.3萬(wàn)平方米老舊特韻小區(qū)改造，既有住宅加裝電梯30部?；馉t尖、千島珍珠省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，排嶺記憶傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)。深化城市環(huán)境大整治長(zhǎng)效管理，扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加快天然氣體制改革，完成管道燃?xì)馄髽I(yè)一體化整合。

　　美麗鄉(xiāng)村不斷推進(jìn)。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版三年行動(dòng)完美收官，榮獲省美麗鄉(xiāng)村示范縣和全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣。創(chuàng)成省級(jí)大花園示范縣。深化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，姜家－界首風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)成省級(jí)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，千島湖鎮(zhèn)、楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，大墅鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、富文鄉(xiāng)獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威坪鎮(zhèn)洞源村等6個(gè)村獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，文昌鎮(zhèn)盧家莊村等4個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居示范村，界首鄉(xiāng)嚴(yán)家村等3個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村。大下姜、淳北、淳西南鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)加快推進(jìn)。深化強(qiáng)村富民集成改革，推動(dòng)農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)，濱江云頂桃源、大下姜文旅客廳等共富項(xiàng)目順利推進(jìn)。深入開(kāi)展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程，累計(jì)實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目139個(gè)，到位資金2億元。圓滿完成與四川省巴塘縣結(jié)對(duì)幫扶年度任務(wù)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。杭淳開(kāi)高速列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，淳安段勘察設(shè)計(jì)有序開(kāi)展。330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段改建工程加快推進(jìn)，302省道桐廬至文昌段路面大中修、亞運(yùn)賽道沿線景觀提升、中洲鎮(zhèn)葉村至開(kāi)化縣麻塢村村道連接線工程等項(xiàng)目提前完工。完成農(nóng)村公路大中修65公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路10公里、安保工程52公里。完成汾口、瑤山、里商、郭村等4座水廠主體工程，建成6座集中式供水站，延伸改造28個(gè)村自來(lái)水管網(wǎng)，受益人口超過(guò)4.5萬(wàn)。35kV下姜變、110kV燕山變建成投用。大墅抽水蓄能電站、秋口水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ッ裆⒃龈ｌ?，民生保障更加有力?/strong>

　　民生保障提檔升級(jí)。全年民生投入達(dá)59.7億元，占財(cái)政支出73.9%。圓滿完成10件民生實(shí)事辦理。醫(yī)保政策待遇與主城區(qū)接軌。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員生活補(bǔ)助分別增長(zhǎng)20%、27.3%、47.6%，與主城區(qū)同標(biāo)。享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的80歲以上居民每月增發(fā)50元高齡津貼，達(dá)到全市平均水平。持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)新就業(yè)4412人。鞏固“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建成果，推廣應(yīng)用“真薪”數(shù)智平臺(tái)。創(chuàng)新殘疾人幫扶性就業(yè)模式并被全省推廣。在山區(qū)26縣率先完成村集體經(jīng)濟(jì)“5030”消薄任務(wù)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)17.2%。

　　社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。健康浙江考核連續(xù)第四年優(yōu)秀，公立醫(yī)院綜合醫(yī)改考核保持全市第一，成功創(chuàng)建省級(jí)健康縣，縣一醫(yī)院納入國(guó)家部委“千縣工程”，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)教育布局持續(xù)優(yōu)化，整合撤并農(nóng)村小學(xué)7所，新引進(jìn)杭派名師工作室34家，培智學(xué)校新校區(qū)、縣第二幼兒園投入使用，淳安三中啟動(dòng)建設(shè)，海亮教育集團(tuán)托管大墅初中，魯冠球教育獎(jiǎng)、淳安中學(xué)教育基金設(shè)立運(yùn)行。亞運(yùn)場(chǎng)館惠民開(kāi)放。完成嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)151片2.8萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積居全市首位。成功舉辦縣第八屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文化走親、百姓課堂等文化惠民和藝術(shù)普及活動(dòng)，屏門(mén)鄉(xiāng)入選“浙江省戲曲之鄉(xiāng)”。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，加強(qiáng)疫苗接種工作，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康?！捌桨睬u湖”建設(shè)深入推進(jìn)，183件信訪積案全部清零，實(shí)現(xiàn)省平安縣“十七連冠”。深入開(kāi)展“除險(xiǎn)保安”大排查大整治行動(dòng)，有力推進(jìn)涉水相關(guān)設(shè)施專項(xiàng)整治，交通事故、安全生產(chǎn)事故、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)等實(shí)現(xiàn)同比下降，命案、兩搶等重大案件零發(fā)生，縣公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。積極應(yīng)對(duì)持續(xù)高溫晴熱干旱天氣，全力以赴做好抗旱保供水工作。新一輪社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整順利完成。啟動(dòng)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，圓滿完成兵役征集任務(wù)。與此同時(shí)，民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代、住房公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　一年來(lái)，我們馳而不息抓作風(fēng)、優(yōu)效能，自身建設(shè)更加扎實(shí)。

　　依法行政全面落實(shí)。深入貫徹法治理念，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)通報(bào)，辦理縣人大代表建議176件、縣政協(xié)委員提案198件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政府法律顧問(wèn)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，組織縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法5期，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。

　　工作效能持續(xù)提升。完成新一輪縣屬國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)企發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)激發(fā)。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性有效提升。開(kāi)展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“賦權(quán)+派駐”模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。優(yōu)化審批服務(wù)，266項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“通收通辦”。實(shí)施市場(chǎng)主體住所登記申報(bào)承諾制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦最快3分鐘辦結(jié)。在全省率先開(kāi)展“三農(nóng)”工作體系變革重塑。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、財(cái)政管理兩項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。

　　廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，從嚴(yán)從緊抓好清廉政府建設(shè)。深入開(kāi)展政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范工程招投標(biāo)行為。開(kāi)展工程項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，非重點(diǎn)非剛性項(xiàng)目支出壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們真抓實(shí)干、奮楫爭(zhēng)先，干成了一批大事要事，辦成了一批好事實(shí)事，淳安發(fā)展后勁越來(lái)越足，干部干事?tīng)顟B(tài)越來(lái)越好。這些成績(jī)的取得，是在上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持下，全縣上下同心同德、克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有理解、關(guān)心、支持和參與淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為淳安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒看到政府工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線、紅線意識(shí)還需增強(qiáng)，保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)任重道遠(yuǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)新賽道培育有待提速；百姓增收致富渠道偏窄，民生保障和公共服務(wù)水平與群眾期待仍有差距；干部格局眼界還不夠?qū)?，?dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的能力尚需提升。針對(duì)上述問(wèn)題，我們高度重視，將切實(shí)采取有效措施努力加以解決。

　　二、2023年工作指導(dǎo)思想和總體要求

　　2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，也是習(xí)近平總書(shū)記到淳安考察調(diào)研二十周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)縣委十五屆三次全會(huì)精神，2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)人與自然和諧共生示范、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范、全體人民共同富裕模范，努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

　　牢牢把握爭(zhēng)創(chuàng)人與自然和諧共生示范要求，持續(xù)夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例建設(shè)的生態(tài)本底。一流的生態(tài)、絕版的山水，是淳安最寶貴的資源，也是淳安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最大的資本和底氣。我們要堅(jiān)定走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，用最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措、最嚴(yán)監(jiān)管、最強(qiáng)保障保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，全力呵護(hù)好“四季繁星、千島碧水、金紫疊翠、青溪凈土”的美麗圖景，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。

　　牢牢把握爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范要求，持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例建設(shè)的發(fā)展動(dòng)能。高質(zhì)量發(fā)展是解決淳安一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)中央和省、市釋放出的全力拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，我們要搶抓財(cái)政、金融等政策機(jī)遇，在全國(guó)全省全市大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，把淳安獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、水的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，加快謀劃、招引、開(kāi)工、建成一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，積極推進(jìn)一批重大政策、重大事項(xiàng)落地實(shí)施，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)。

　　牢牢把握爭(zhēng)做全體人民共同富裕模范要求，持續(xù)增進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例建設(shè)的民生福祉。民之所望、政之所向。我們要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，政府要過(guò)緊日子，讓人民過(guò)上好日子，集中力量解決一批人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，想方設(shè)法辦成一批讓人民群眾增收致富的要事，進(jìn)一步提升發(fā)展成果共享水平。

　　三、2023年工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　按照上述工作指導(dǎo)思想和總體要求，2023年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上；生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　（一）聚力高位保護(hù)，開(kāi)創(chuàng)全域大美。

　　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)形成特大型湖泊保護(hù)千島湖模式，打造特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)志性成果。

　　提升精準(zhǔn)防治水平。全年計(jì)劃投入生態(tài)保護(hù)資金11.3億元?？茖W(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活四個(gè)污染防治項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程。深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，完善森林濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進(jìn)松材線蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)，完成森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)3.9萬(wàn)畝、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升8.8萬(wàn)畝。深化“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快再生資源分揀中心建設(shè)。謀劃推動(dòng)尾水外排工程，提升改造城西污水處理廠，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)村污水零直排提質(zhì)增效，提升改造城區(qū)供排水管網(wǎng)4公里、農(nóng)村生活污水處理終端300個(gè)，全力爭(zhēng)奪杭州13個(gè)縣（市、區(qū)）首個(gè)五水共治“大禹鼎”金鼎。開(kāi)展美麗河湖建設(shè)，實(shí)施十八都源、清平源等中小流域綜合治理，完成農(nóng)村河湖庫(kù)塘清淤20萬(wàn)立方米、萬(wàn)方以上山塘綜合整治17座。

　　健全科學(xué)管控體系。嚴(yán)格落實(shí)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，啟動(dòng)淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整“三線一單”，加強(qiáng)項(xiàng)目落地多規(guī)審查。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道水質(zhì)橫向考核機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)入湖河流Ⅰ類水質(zhì)比例。建成千島湖水文水資源綜合監(jiān)測(cè)站，深化與中科院南京地湖所等科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)千島湖藻類生長(zhǎng)、水質(zhì)改善、沿湖污染入湖控制、面源污染等科學(xué)研究，全力打造千島湖生態(tài)科研高地、水文化展示勝地。深化“數(shù)字第一湖”打造，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管千島湖”執(zhí)法改革，強(qiáng)化臨湖一公里范圍和臨湖整治項(xiàng)目長(zhǎng)效管控。健全自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)施全縣域地理空間數(shù)字巡查。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、砂石加工堆放、污水外運(yùn)處置、涉漁涉水設(shè)施等管理，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、賠償?shù)戎贫?，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　強(qiáng)化生態(tài)協(xié)同共保。積極參與新安江－千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立機(jī)制共創(chuàng)、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興新模式。建成啟用鳩坑口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，提升上游來(lái)水的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。加強(qiáng)迎亞運(yùn)環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)水、氣、土、固、輻射等各領(lǐng)域環(huán)境保障措施，打造一批綠色亞運(yùn)標(biāo)志性成果。持續(xù)深化生物多樣性調(diào)查可持續(xù)利用，積極拓展生物多樣性體驗(yàn)地。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放持續(xù)下降。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快深綠發(fā)展。

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建具有淳安辨識(shí)度的“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞打造中國(guó)高端水業(yè)基地，做強(qiáng)飲用水、果汁飲料，做大特色釀酒、植物蛋白飲料、功能性健康飲品，拓展醫(yī)美功能水、氣泡水，實(shí)現(xiàn)水飲產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入115億元以上。圍繞打造“世界級(jí)‘湖泊+’度假目的地”，拓展旅游制勝賽道，重點(diǎn)培育帆船帆板、路亞垂釣、元宇宙景區(qū)、研學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)，致力打造運(yùn)動(dòng)之城、啤酒之城、魚(yú)子醬之城、藝術(shù)之城、愛(ài)情之城等旅游子品牌，推動(dòng)旅游業(yè)向全時(shí)游、全域游、康養(yǎng)游、沉浸游等個(gè)性化、高端化、深度化轉(zhuǎn)變。通過(guò)“橫向+縱向”產(chǎn)業(yè)拓展，推動(dòng)文旅、體旅、工旅、農(nóng)旅、商旅、交旅深度融合發(fā)展。創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。圍繞林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)體系重塑，開(kāi)展林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)，提高山核桃、油茶、毛竹等大宗林產(chǎn)品精深加工水平，推進(jìn)以黃精為重點(diǎn)的林下中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，探索森林金融產(chǎn)品創(chuàng)新，落實(shí)生態(tài)公益林和天然林補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。圍繞農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，深化“百鏈千億”行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)組織方式優(yōu)化，推動(dòng)全鏈條升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐、科技支撐和裝備支撐，推動(dòng)茶葉、水果、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、畝均產(chǎn)出率、機(jī)械化率明顯提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。圍繞生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)集聚延鏈發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以生物科技為龍頭的健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極招引功能型總部，探索分時(shí)辦公等新模式。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。錨定產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造標(biāo)桿平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦健康水業(yè)和生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入實(shí)施鼓山、坪山區(qū)塊騰籠換鳥(niǎo)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年計(jì)劃投入7億元以上，加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)汾口、浪川區(qū)塊基礎(chǔ)配套，新增發(fā)展空間300畝，盤(pán)活低效用地400畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米，下大力氣淘汰畝均稅收不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能落后和不符合產(chǎn)業(yè)定位、低小散的企業(yè)，引進(jìn)一批龍頭鏈主型、專精特新型企業(yè)。高鐵新區(qū)突出以生命健康為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持存量資源盤(pán)活、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、項(xiàng)目招大引強(qiáng)等多措并舉，打造特色產(chǎn)業(yè)園，培育成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。旅游度假區(qū)以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深化魯能勝地賽后綜合利用，形成鐵人三項(xiàng)、自行車、槳板等度假類體育產(chǎn)品集群，打造賽時(shí)亞運(yùn)村、賽后文體城?！帮w地”要大力培育智能制造、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與本域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，先行啟動(dòng)1平方公里錢(qián)塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，爭(zhēng)取上城“共富樓宇飛地”取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)西湖“科創(chuàng)飛地”實(shí)現(xiàn)突破，打造一個(gè)在杭州的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。千島湖鎮(zhèn)要圍繞城市度假旅游目的地建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，汾口鎮(zhèn)要積極培育先進(jìn)制造業(yè)，威坪鎮(zhèn)要積極培育濱湖度假產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合體為引領(lǐng)加快推進(jìn)楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)茶葉、毛竹、中藥材、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚提升。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈培育，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈拓鏈，推動(dòng)項(xiàng)目集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)水飲產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，系統(tǒng)集成、提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平，推動(dòng)水飲產(chǎn)業(yè)多元化、高端化發(fā)展。聚焦全域旅游功能布局、品牌影響、新興業(yè)態(tài)、項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)配套、營(yíng)銷能力等七大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，積極尋求與中國(guó)旅游集團(tuán)合作。聚焦資源培育，全面啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，完成一期32.9萬(wàn)畝林地收儲(chǔ)，實(shí)施“百萬(wàn)規(guī)模、百億投資、百村振興、百姓共富”工程，推動(dòng)營(yíng)林工程、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民拿租金、分股金、掙薪金。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推廣山地丘陵適宜農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展稻魚(yú)、稻蛙等新型綜合種養(yǎng)模式，推動(dòng)綜合農(nóng)事服務(wù)中心布局和落地。強(qiáng)化與明康匯、盒馬鮮生等大型渠道商合作，推動(dòng)“千島農(nóng)品”優(yōu)品、優(yōu)銷、優(yōu)價(jià)。對(duì)接杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，綜合運(yùn)用“本地政策+飛地區(qū)位”等優(yōu)勢(shì)，積極探索“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

　　（三）聚力項(xiàng)目提速，擴(kuò)大有效投資。

　　牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干”，切實(shí)造濃“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”氛圍，努力以項(xiàng)目增量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目招引落地。聚焦“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，突出招大育強(qiáng)、引新引特，推進(jìn)招商引資工作邁上新臺(tái)階。高起點(diǎn)謀劃，針對(duì)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，結(jié)合淳安特色資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局的重大項(xiàng)目。緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)等行業(yè)龍頭，盯引一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金50億元以上。建成農(nóng)夫山泉青溪工廠、噢麥力亞洲生態(tài)工廠、銀泰二期文旅綜合體等項(xiàng)目，加速推進(jìn)杭千智能制造中心、中宏科創(chuàng)、淳宇精密制造、半導(dǎo)體芯片、千島湖威士忌、麗思卡爾頓酒店、燕山文化景區(qū)等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)眾安冰雪樂(lè)園、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，努力招引奧歌詩(shī)丹迪威士忌、承德露露、天絲紅牛等項(xiàng)目。深化一體化招商機(jī)制，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、產(chǎn)業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)主戰(zhàn)的招商模式，強(qiáng)化專班專人招商，提升專業(yè)化招商水平。完善和重塑農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)性解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化考核引領(lǐng)，優(yōu)化考評(píng)體系，聚焦億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，突出招商項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)、產(chǎn)出績(jī)效等關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化招商責(zé)任主體、行業(yè)主管和要素保障部門(mén)工作合力，推動(dòng)招大引強(qiáng)工作提質(zhì)增效。

　　加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化政府投資支撐牽引作用，全年計(jì)劃完成政府投資63.2億元，增長(zhǎng)101%。搶抓國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，用好市級(jí)統(tǒng)籌專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，創(chuàng)新項(xiàng)目審批、施工、監(jiān)管等模式，加快推進(jìn)千島湖供排水設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水設(shè)施提升、入湖口綜合整治、農(nóng)田水利提質(zhì)增效綜合示范等4個(gè)納入市級(jí)統(tǒng)籌地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目。實(shí)施交通提質(zhì)提標(biāo)工程，加大杭淳開(kāi)高速淳安段推進(jìn)力度，建成330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段改建項(xiàng)目，打通姜家鎮(zhèn)白坪村至安徽璜田連接線等一批“斷頭路”，啟動(dòng)文昌高鐵新區(qū)至坪山工業(yè)園區(qū)連接線建設(shè)，提升改造里商鄉(xiāng)環(huán)葉線、岔郎線和潭唐公路臨岐村段等工程，完成農(nóng)村公路大中修105公里，聯(lián)網(wǎng)工程10公里。啟動(dòng)秋口水庫(kù)建設(shè)，深化推進(jìn)大墅抽水蓄能電站、天然氣特高壓管道等項(xiàng)目前期。建成110kV進(jìn)賢變。

　　持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。深化重點(diǎn)項(xiàng)目月度調(diào)度、半月通報(bào)晾曬、“賽馬”激勵(lì)等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目卡點(diǎn)、難點(diǎn)，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。迭代升級(jí)項(xiàng)目全生命周期管理體系，全方位提升項(xiàng)目招引、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目預(yù)警等功能模塊，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)等全過(guò)程服務(wù)。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目“一站式”聯(lián)合審批、全科代辦全程陪跑、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”等服務(wù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提速30%以上。統(tǒng)籌編制各類規(guī)劃，力爭(zhēng)將多個(gè)規(guī)劃落實(shí)到一張圖上。完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村單元詳細(xì)規(guī)劃編制全覆蓋。盤(pán)活批而未供土地1400畝、供而未用土地2400畝，低效用地再開(kāi)發(fā)600畝。開(kāi)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)信用信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力構(gòu)建生態(tài)信用體系，持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境。

　　（四）聚力協(xié)同共進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造更具品質(zhì)、更有韻味城鄉(xiāng)環(huán)境，高水平繪就“秀水千島、唯美淳安”美麗圖景。

　　打造精美縣城。圍繞“排嶺記憶、千島湖味道”，以繡花功夫推進(jìn)城市建設(shè)管理，全年計(jì)劃投入城市建設(shè)資金23億元。推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新、新城區(qū)全面激活，啟動(dòng)湖山度假旅游特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)建，加快千島珍珠、新北未來(lái)社區(qū)建設(shè)，完成溫馨小區(qū)等4個(gè)區(qū)塊老舊特韻小區(qū)改造，老舊小區(qū)住宅加裝電梯15部。開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平。加快水務(wù)一體化改革，推進(jìn)高層住宅二次供水改造。完成千島湖高速口至陽(yáng)光路路面大中修、東莊二路延伸、南山大街主干道弱電上改下等工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市環(huán)境大整治長(zhǎng)效管理，扎實(shí)開(kāi)展城市道路、背街小巷、建設(shè)工地等環(huán)境整治，提升城市精細(xì)化管理水平，致力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、品質(zhì)高端、人人向往的宜游宜居宜業(yè)之城。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造和美鄉(xiāng)村淳安樣板，全年計(jì)劃投入鄉(xiāng)村建設(shè)資金18億元。加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造汾口－浪川田園絲意、楓樹(shù)嶺－大墅鄉(xiāng)村振興縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板。聚焦農(nóng)田水利提質(zhì)增效，建成一批集生態(tài)化、宜機(jī)化、數(shù)字化、景觀化為一體的生態(tài)友好型山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力。深化強(qiáng)村富民集成改革，做大做實(shí)強(qiáng)村公司，健全穩(wěn)價(jià)聯(lián)農(nóng)、保價(jià)訂單、入股聯(lián)營(yíng)等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“撥改投”“補(bǔ)改貼”等帶富方式。啟動(dòng)農(nóng)民搬遷集聚工程，科學(xué)制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)工作試點(diǎn)，穩(wěn)步有序推動(dòng)農(nóng)民向“一主兩副”轉(zhuǎn)移集聚。建成投用大下姜文旅客廳。扎實(shí)開(kāi)展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工作，積極做好與四川省巴塘縣結(jié)對(duì)幫扶工作。

　　強(qiáng)化亞運(yùn)賦能。貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽理念，堅(jiān)持城市側(cè)和賽事側(cè)一體推進(jìn)，全面做好亞運(yùn)運(yùn)行保障工作。圍繞打造“精美一核、精彩一圈、精致一城、精品兩入口”，持續(xù)開(kāi)展亞運(yùn)賽道沿線環(huán)境整治提升、扮靚家園等專項(xiàng)行動(dòng)，展現(xiàn)“千島碧水畫(huà)中賽”獨(dú)特魅力。精心籌辦賽事活動(dòng)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)、場(chǎng)館測(cè)試、賽事組織、安全保衛(wèi)、志愿服務(wù)等工作，確保賽事成功舉辦。做好以賽促產(chǎn)文章，推出一批亞運(yùn)標(biāo)志性成果，打造省級(jí)賽事集聚縣。

　　（五）聚力民生優(yōu)享，提升幸福指數(shù)。

　　樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，加快推進(jìn)全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，讓共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。

　　完善保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，建成線下勞動(dòng)力交流市場(chǎng)，全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)8000人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)4200人以上。加快多層次醫(yī)療保障體系有序銜接，提高困難人員自付醫(yī)療費(fèi)救助比例，擴(kuò)大“惠民?！备采w面，構(gòu)建防范因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。適時(shí)提高低收入群體生活補(bǔ)貼、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)。健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，加快縣級(jí)助聯(lián)體建設(shè)，全力打造“善行淳安”。提高殘疾人意外傷害保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)殘疾人助學(xué)補(bǔ)貼與杭州主城區(qū)同標(biāo)。加快推進(jìn)莊天嶺保障性租賃住房建設(shè)，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)，保障多元化住房需求。

　　優(yōu)化公共服務(wù)。有效應(yīng)對(duì)疫情防控新形勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療救治能力，突出做好養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)等重點(diǎn)場(chǎng)所防護(hù)工作。深化健康淳安建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生“山海提升”工程提檔升級(jí)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院和“三甲”能力建設(shè)，建成姜家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、里商鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建工程。強(qiáng)化名醫(yī)工作室、中醫(yī)館堂建設(shè)，創(chuàng)成杭州市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。辦好人民滿意教育，錨定“高中教育出成績(jī)、城鄉(xiāng)教育促均衡、義務(wù)教育樹(shù)口碑”目標(biāo)，深入實(shí)施“教育共富”專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)市屬名校集團(tuán)化辦學(xué)，建立義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等機(jī)制，實(shí)施在職教師學(xué)歷提升、“縣中崛起”等專項(xiàng)行動(dòng)。加快淳安三中、千島珍珠學(xué)校建設(shè)。提升改造淳安中學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，更新改善中小學(xué)教育裝備。優(yōu)化教育資源布局，有序推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤并整合，優(yōu)化教師配置。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)現(xiàn)公交惠民。爭(zhēng)取杭黃高鐵通勤化，解決重點(diǎn)時(shí)段高鐵互通直達(dá)。聚焦“一老一小”，加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期建設(shè)，建成威坪鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、里商鄉(xiāng)敬老院，新增床位270張，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和社區(qū)成長(zhǎng)驛站建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)嵌入式體育場(chǎng)地建設(shè)，形成“金珠銀鏈”淳安模式。謀劃新安文化展示載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村博物館建設(shè)，優(yōu)化文化體育服務(wù)供給。

　　健全治理體系。深入推進(jìn)“平安千島湖”建設(shè)，深化踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，豐富提升矛盾糾紛多元化解手段和基層治理能力，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省信訪工作現(xiàn)代化示范縣、無(wú)信訪積案縣。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、道路交通安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭等專項(xiàng)整治。抓好典型培育，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“楓橋式公安派出所”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。啟動(dòng)省食品安全示范縣創(chuàng)建，持續(xù)提升食品、藥品安全管理水平。深入開(kāi)展“八五”普法。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防教育，認(rèn)真抓好征兵、民兵工作。深化雙擁共建，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣。積極做好民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

　　為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)、市民等層面，廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選，確定了老舊小區(qū)環(huán)境提升工程、農(nóng)村交通暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)田水利提標(biāo)工程、居家養(yǎng)老服務(wù)工程、藍(lán)領(lǐng)公寓安居工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程、體育惠民共享工程、“一老一小”健康關(guān)愛(ài)工程、醫(yī)療惠民幫扶工程、農(nóng)村食品放心工程、高層住宅供水設(shè)施改造工程等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府系統(tǒng)將堅(jiān)定秉持“堅(jiān)韌自強(qiáng)、大氣開(kāi)放、天人合一、奮楫爭(zhēng)先”新時(shí)代“淳安精神”，聚精會(huì)神謀發(fā)展，夙興夜寐抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　站位要更高。淳安是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點(diǎn)，是全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)、全市唯一的山區(qū)26縣。思考、謀劃、推動(dòng)政府工作，必須立足這些特殊定位，按照爭(zhēng)創(chuàng)示范、爭(zhēng)當(dāng)?shù)浞丁?zhēng)做模范的要求，拉高標(biāo)桿、打開(kāi)格局，跳出淳安謀劃淳安，立足全局發(fā)展淳安，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)保護(hù)、發(fā)展和民富。

　　定力要更強(qiáng)。要有所為，看準(zhǔn)了、既定的事情，要以百折不撓的勇氣、奮力爭(zhēng)先的姿態(tài)，集中人力、物力、財(cái)力堅(jiān)決推進(jìn)。也要有所不為，看不準(zhǔn)、想不好的先等一等，把握不準(zhǔn)、研究不透的再磨一磨，不能急功近利，更不能竭澤而漁，要有功成不必在我的胸襟氣魄，既要做人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的“顯績(jī)”，更要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。

　　理念要更新。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)幽?，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革、國(guó)企改革，積極探索“微改革”。更加注重考察學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，彌補(bǔ)干部的知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，打開(kāi)干部的思維空間、認(rèn)知空間和發(fā)展空間，引導(dǎo)干部以戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌思維、底線思維、產(chǎn)業(yè)思維抓招商、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)、資源盤(pán)活、區(qū)塊開(kāi)發(fā)等方面能力水平。

　　績(jī)效要更優(yōu)。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效，杜絕大包大攬，嚴(yán)禁大手大腳，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主性，變“跑部門(mén)要錢(qián)”為“積極主動(dòng)賺錢(qián)”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)以當(dāng)家思維擔(dān)負(fù)起管家責(zé)任。樹(shù)立“低品質(zhì)節(jié)約也是浪費(fèi)”意識(shí)，在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，該花的錢(qián)一分不少，該講求品質(zhì)的要全力保障。

　　作風(fēng)要更實(shí)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄愛(ài)惜羽毛、畏首畏尾做派，讓躺平干部躺不住、佛系干部坐不住，讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。把抓落實(shí)作為政府的生命線，圍繞國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資賽馬等行動(dòng)，將任務(wù)細(xì)化到最小顆粒、拆解到最小單元，不斷積小勝為大勝、積跬步至千里。

　　規(guī)矩要更嚴(yán)。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)力履職。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、三公經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

　　各位代表，志之所趨，雖艱必克；夢(mèng)之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，為縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例貢獻(xiàn)更大力量！