轉發(fā)縣委《關于進一步規(guī)范公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理的通知》的通知
發(fā)布時間：2008-11-23 14:58:02
淳建設黨字〔2008〕17號
轉發(fā)縣委《關于進一步規(guī)范公車使用、公務接待、
國內(nèi)公務考察管理的通知》的通知
局機關各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將縣委《關于進一步規(guī)范公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理的通知》（縣委辦[2008]138號）轉發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真組織學習，對照檢查，完善制度，嚴格執(zhí)行好公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察等方面的規(guī)定，為打造“廉潔淳安”，確?！傲鶙l禁令”執(zhí)行到位，全面促進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作做出應有的貢獻。
中共淳安縣建設局委員會
二○○八年十一月十八日
抄送：縣委辦、縣府辦，縣紀委、縣監(jiān)察局。
縣委辦〔2008〕138號
縣委辦公室 縣政府辦公室
關于進一步規(guī)范公車使用、公務接待、
國內(nèi)公務考察管理的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣屬各單位：
為貫徹落實縣委關于打造“廉潔淳安”的決策部署，切實轉變黨政機關作風，全面推進反腐倡廉建設，確?？h委“六條禁令”執(zhí)行到位，進一步遏制“公車私駕、公款吃喝、公費旅游”不正之風，根據(jù)市委《關于進一步規(guī)范公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理的通知》（市委辦發(fā)〔2008〕122號）文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理工作通知如下：
一、規(guī)范管理
（一）進一步規(guī)范公車使用
1、定人駕駛
公務用車必須由專職駕駛員駕駛，非專職駕駛員不得駕駛公車。確因工作需要駕駛公車的，必須由本人提出書面申請（表式詳見附件一、二），經(jīng)單位批準，報縣紀委備案。縣管領導干部必須報縣紀委、監(jiān)察局批準；公安、檢察、法院等機關的工作人員，因特殊工作需要駕駛公車的，按省、市各主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。
2、定點停放
公車在工作日夜間、雙休日和節(jié)假日原則上應停放在本單位固定停車庫（位），單位無停車庫（位）的，應選擇附近的行政事業(yè)單位或確定一個固定停車點，公安、檢察、法院等單位的公車一般不得停放在居住小區(qū)?？h屬各單位應將本單位所有公車的停放地點于11月20日前報縣紀委、監(jiān)察局備案（詳見附件三），如有變更，應及時上報。國慶、春節(jié)等法定節(jié)假日期間，各單位所有公車必須停放在停車庫（位），集中封停，確因工作需要用車的，必須經(jīng)單位主要領導同意，做好用車情況記錄并報縣紀委備案方可使用。
（二）進一步規(guī)范公務接待
1、規(guī)范公務接待經(jīng)費的管理
公務接待的核算管理。每年年初由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)各單位前三年接待費使用額數(shù)、工作性質、業(yè)務量大小、工作外向度等情況，集體研究確定年度公務接待基數(shù)，并報縣紀委、財政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應在當年核定的基數(shù)范圍內(nèi)開支公務接待經(jīng)費，不得突破，不得在專項經(jīng)費中列支公務接待經(jīng)費，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須在班子會上通報全年接待費用使用情況?；鶎诱舅?、子公司等單位由主管單位核定其公務接待費基數(shù)，并參照上述管理辦法進行管理。
2、完善公務接待審批和報銷制度
公務接待實行單位分管財務負責人“一支筆”審批和實行審批人、經(jīng)辦人、證明人“三人分離”審核等制度。各單位要建立公務接待申報、審批制度。在公務接待前，負責接待人員應如實填寫《公務接待審批表》（表式詳見附件四），經(jīng)單位有關科室負責人審核后，再送單位分管領導審批。在公務接待后，必須在一個月內(nèi)，持《公務接待審批表》和食宿正式發(fā)票按財務報銷有關規(guī)定辦理報銷手續(xù)。對內(nèi)容不全、手續(xù)不齊的，財務科室一律不予報銷。各單位財務科室應對公務接待費實行專賬管理，即單獨建立公務接待費用明細賬，不能與會議費、業(yè)務費及其他費用混列或變相列支。會議費報銷時必須附會議相關資料，否則視為公務接待行為，并列入公務接待費專賬支出。
（三）進一步加強國內(nèi)公務考察管理
1、嚴格國內(nèi)公務考察活動的管理
建立審批備案制度。進行國內(nèi)公務考察活動：縣管領導干部正職（含主持工作的副職）按縣委辦〔2008〕89號文件表格報“兩辦”按程序報批；副職須填寫《國內(nèi)公務考察活動審批表》（詳見附件五），由單位正職審批同意后方可外出，并報縣紀委、縣委組織部備案；一般干部由單位負責人審批。
執(zhí)行請銷假制度。進行國內(nèi)公務考察，出行前須執(zhí)行請假制度?？h管領導干部正職（含主持工作的副職）按縣委辦〔2008〕89號文件規(guī)定程序報告，副職向單位正職報告，一般干部向單位負責人報告，經(jīng)批準后方可外出。公務考察結束后，在2個工作日內(nèi)向請假領導銷假。
2、堅決制止變相公費旅游行為
進行國內(nèi)公務考察，必須執(zhí)行與主管工作有關、與身份相符的公務，嚴禁無實質性內(nèi)容、無明確考察目的的公務考察活動；必須嚴格遵照國內(nèi)公務考察活動審批表批準的計劃實施，嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務考察人數(shù)、私自參與公務考察等現(xiàn)象；必須遵照“務實、高效、精簡、節(jié)約”原則，明確經(jīng)費來源、接受審計監(jiān)督，嚴禁接受下屬單位、企業(yè)贊助；必須執(zhí)行公務考察活動的有關規(guī)定，嚴禁涉足色情、賭博等與黨員領導干部身份不符的場所。對黨團外出活動、學習培訓要從嚴控制活動數(shù)量，活動區(qū)域原則上限制在本省內(nèi)；工會休養(yǎng)一年不得超過一次，不得出國。
二、強化督查
各相關職能部門要切實履行職責，加強對公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察的監(jiān)督檢查。
（一）強化對公車使用的督查
縣紀委、監(jiān)察局和縣政府糾風辦等部門應組織人員定期對公車定人駕駛、定點停放等情況進行檢查，并將檢查結果進行通報。嚴格執(zhí)行“六條禁令”，嚴禁公車私駕，嚴禁用公車游玩、釣魚、外出旅游、接送子女上學或操辦迎親嫁娶等事宜。凡違反公車管理使用規(guī)定的，一經(jīng)查實，第一次應對違規(guī)者及其單位主要領導按照干部管理權限進行批評教育或誡勉談話；對于兩次以上違反有關規(guī)定或因違規(guī)造成交通事故、車輛被盜,致使國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到損害等后果的,對當事人給予紀律處分,并視情追究其分管領導、單位主要負責人的責任。涉及駕駛員個人違反規(guī)定的,除由其所在單位作出通報批評、扣發(fā)獎金、紀律處分或辭退等相應處理外，同時按照《淳安縣黨員干部問責辦法(試行)》追究單位負責人相關責任。
（二）強化對公務接待的督查
嚴禁用公款相互吃請及高消費游樂，大力推行便餐快餐等公務接待模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待一律在食堂用餐。嚴禁利用公務接待之名套取現(xiàn)金、采購禮卡、消費卡，嚴禁將個人接待、生活性支出列入公務接待，嚴禁擅自超指標開支接待費和在其他預算指標內(nèi)列支接待費，嚴禁將接待費轉移到下屬單位列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把公務接待消費情況列入年終黨風廉政建設年度報告專項內(nèi)容?？h財政局、審計局應定期對各單位的公務接待費進行檢查審計，檢查審計結果要向縣主要領導匯報，并抄送縣紀委、組織部。對于嚴重違反規(guī)定的單位，由縣紀委會同縣委組織部對該單位負責人進行談話，并追究有關人員的責任。
（三）強化對國內(nèi)公務考察的督查
國內(nèi)公務考察活動要嚴格報批、強化督查、嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在每年年底將次年度國內(nèi)公務考察計劃報縣紀委、組織部備案，并嚴格執(zhí)行。要嚴格審核報銷制度，公務考察結束報賬時，須向財務科室提供參加上級組團或帶隊組團國內(nèi)公務考察活動審批表。財務科室要按照統(tǒng)一規(guī)定的差旅費開支標準，審核公務考察費用。對未經(jīng)審批同意的國內(nèi)公務考察活動開支，財務一律不予報銷。縣紀委、監(jiān)察局和組織、財政、審計等部門，要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，注意溝通協(xié)調，全面掌握我縣國內(nèi)公務考察情況，及時糾正各類違反規(guī)定的國內(nèi)公務考察活動。對未經(jīng)批準擅自組團和自行參與等行為要依紀嚴肅處理。
廣大黨員群眾如發(fā)現(xiàn)違反公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理情況的，可向“64812345”縣長公開電話或“64880000”機關效能監(jiān)察投訴中心舉報。對違反規(guī)定的單位和個人，要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定進行責任追究，對典型案例進行公開曝光,并納入各單位黨風廉政建設年終目標考核內(nèi)容，記入領導干部個人廉政檔案。
三、狠抓落實
全縣各級黨政機關、企事業(yè)單位要按照本通知要求，把這項工作作為加強黨風廉政建設的一項重要工作來抓，充分認識加強對“三公”問題管理監(jiān)督的重要性和必要性，切實加強組織領導，結合實際，制定相應的制度措施，規(guī)范所轄范圍內(nèi)和下屬單位的公車使用、公務接待、國內(nèi)公務考察管理監(jiān)督工作，做到令行禁止。同時，要針對當前工作中存在的問題，抓住重點，認真研究解決，及時總結經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，建立健全長效工作機制。
附件：1、淳安縣干部駕駛公車審批表
2、淳安縣管領導干部駕駛公車審批表
3、淳安縣公車定點停放情況登記表
4、公務接待申報表
5、國內(nèi)公務考察活動審批表
