第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范縣屬國有企業(yè)資產出租行為，提高國有資產經營效益，防止國有資產流失，根據《淳安縣企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》，結合本縣實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣政府授權和委托縣國資辦履行出資人職責的縣政府直屬企業(yè)、縣屬部門（含機構、區(qū)塊）所屬企業(yè)，及其下屬獨資、全資、控股企業(yè)，以下總稱企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的資產出租是指企業(yè)將土地、林地、房屋建筑物、設施設備、企業(yè)經營權、商標權、城市經營空間等資產租賃給承租人使用，向承租人收取租金的經營行為。企業(yè)住宅用房分配給本企業(yè)職工居住不適用本辦法。
第二章 租賃業(yè)務管理職責
第四條 縣國資辦履行以下資產出租工作管理職責：
（一）督促企業(yè)建立健全資產租賃管理制度；
（二）指導產權交易機構豐富交易手段，提高服務質量；
（三）會同外派監(jiān)事會對企業(yè)租賃業(yè)務進行監(jiān)督檢查。
第五條 企業(yè)是資產租賃業(yè)務的決策、管理和實施主體，主要履行以下職責：
（一）負責建立健全企業(yè)資產租賃業(yè)務內部控制制度；
（二）監(jiān)督管理下屬企業(yè)的資產出租管理行為；
（三）決策和實施資產租賃行為；
（四）負責租賃業(yè)務日常管理、安全維穩(wěn)和信訪工作。
第六條 淳安縣產權經紀有限公司是負責組織實施資產租賃交易的產權交易機構。
第三章 租賃管理
第七條 資產出租交易形式有公開交易和協(xié)議交易兩種。實施公開交易的，企業(yè)可根據實際需要選擇產權交易機構提供的公開交易方式。
第八條 允許企業(yè)實施協(xié)議租賃的三種情形：
（一）特殊租賃資產清單內項目。
（二）通過招商引資項目聯(lián)合預審，列為企業(yè)招商引資任務，需出租企業(yè)相關資產的。
（三）縣政府明確的協(xié)議租賃項目。
第九條 特殊租賃資產清單由企業(yè)提出，經董事會研究通過后報國資辦審核，國資辦提交縣國資委會議審議?？h國資委于第四季度例會時予以審議。
第十條 特殊租賃資產清單包括企業(yè)直接招徠住戶的集體宿舍、住宅或實際用于住宿的房產；企業(yè)直接經營管理的具有招商性質的總部經濟大樓；產業(yè)園區(qū)標準廠房；因地理位置或其他原因不宜采取公開交易形式的資產。
第十一條 企業(yè)協(xié)議租賃（除招商引資租賃協(xié)議）事項需在簽訂租賃協(xié)議次日起在本企業(yè)網站、產權交易機構平臺網站進行為期5天的信息公示，接受社會監(jiān)督。公示內容包括承租人、年租金、經營項目、租期等信息。公示期間不接受其它承租意向，但企業(yè)應對社會異議給予合理解釋和答復。
第十二條 承租人在承租期內有轉租意向的，應征得企業(yè)書面同意，并采取承租權轉讓的形式進行，由企業(yè)與新承租人簽訂租賃協(xié)議或三方協(xié)議。新租賃協(xié)議租期到期日不得超過原租賃協(xié)議。
第十三條 承租權轉讓的，前后承租人應協(xié)商簽訂包含投資資產處置內容在內的協(xié)議，向企業(yè)申請辦理相關手續(xù)。企業(yè)應對其協(xié)議進行審查。
第十四條 公開交易的租賃項目不得未經公開程序直接續(xù)租。
第十五條 原則上企業(yè)不得延長租賃合同到期日。如因企業(yè)認可的特殊情況確需延長到期日的，由企業(yè)研究決策，每延期一次最多一年，最多延期一次。
第十六條 企業(yè)租賃合同范本、重大資產租賃合同需經單位法律顧問審查。租賃合同應明確企業(yè)對承租人裝修投入及方案的審查要求、解除和終止合同時對裝修資產的處置約定，出現相關問題的應嚴格按照合同約定處理。
第十七條 企業(yè)應當加強租賃資產的檔案管理。出租檔案應以出租合同為標的單獨立卷，集中保管。卷內檔案包括但不限于租賃合同、企業(yè)內部控制流程產生的各項文件。
第十八條 企業(yè)不得將獨資或全資的被投資企業(yè)整體經營權以出租承包的形式對外轉讓。企業(yè)有這類需求的，可根據法律法規(guī)規(guī)定，在企業(yè)法人治理結構和公司章程框架內解決。
第四章 企業(yè)租賃業(yè)務內部控制制度
第十九條 企業(yè)資產出租行為的決策主體是企業(yè)董事會。
第二十條 企業(yè)應建立健全租賃業(yè)務內部控制制度。租賃業(yè)務內部控制制度是企業(yè)基本管理制度，由經理層研究起草，經董事會初步研究通過后報縣國資辦。縣國資辦組織監(jiān)察、審計、企業(yè)、中介機構等單位對租賃業(yè)務內部控制制度進行聯(lián)合評審。企業(yè)應根據評審意見進行修改完善，經董事會正式決策后報縣國資辦備案。
第二十一條 租賃業(yè)務內部控制制度的原則是授權到位、責任到位、流程清晰、過程留痕、崗位分離。至少包括以下內容：
（一）董事會和經理層在租賃業(yè)務中的決策和簽字權限；
（二）上下級企業(yè)之間對租賃業(yè)務的管理模式，租賃業(yè)務管理部門設置和職能，職能部門與資產所（占）有單位之間的職責分工；
（三）根據實際情況對租賃資產的恰當分類，以及每類資產的管理區(qū)別（如出租年限上限）；
（四）對年租金、出租年限、遞增幅度、續(xù)租、轉租、承租權轉讓、租金收繳、合同變更、合同解除、法律審查等業(yè)務的流程設計和控制；
（五）對承租人裝修投入、方案的審查要求和程序；
（六）監(jiān)督檢查、責任追究、日常管理、檔案保管等方面的內容。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 企業(yè)內審部門應當對租賃業(yè)務內部控制制度執(zhí)行情況進行年度檢查，并就內部控制有效性提出建議。年度檢查報告及相關建議應于每年1月份提交審計中介機構、董事會、監(jiān)事會以及縣國資辦。企業(yè)董事會應對內審部門提交的報告和建議進行研究。
第二十三條 除不定期間檢查外，縣國資辦會同外派監(jiān)事會在企業(yè)年報審計期間，對企業(yè)租賃業(yè)務管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內容主要是對本文件、企業(yè)租賃業(yè)務內部控制制度的執(zhí)行情況，特別是協(xié)議租賃事項的檢查。檢查結果列入企業(yè)負責人年度業(yè)績考核內容。
第二十四條 企業(yè)干部職工違反本辦法或租賃內控制度但未造成損失的，由企業(yè)給予行政處分；造成損失的應賠償合理損失；違紀違法行為應按干部管理權限給予紀律處分，或移送司法部門依法處理。
第六章 附則
第二十五條縣政府其它有關文件規(guī)定需報縣國資辦和縣政府審批的租賃項目，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法從2018年6月1日起實施。
第二十七條 本辦法由縣國資辦負責解釋。
淳安縣國有資產管理委員會
2018年5月18日
