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在全縣農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上的講話

黃海峰

（2019年3月15日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)、理清思路、明確目標(biāo)、落實(shí)舉措，動(dòng)員全縣上下更好地投入到“三農(nóng)”工作及美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建中來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興和“兩高”發(fā)展。縣委縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，縣委常委會(huì)專(zhuān)題進(jìn)行了研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村線上做了大量的準(zhǔn)備工作，也是全縣規(guī)模最大、參加人員最多的一次會(huì)議。最近從中央到省市都強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)會(huì)議，要求減少參加會(huì)議的人數(shù)，其它工作的會(huì)議可以進(jìn)一步精簡(jiǎn)，但“三農(nóng)”工作的會(huì)議要更加重視，要把全年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措、要求更廣泛地讓廣大黨員干部和群眾所了解，因?yàn)閷?duì)于淳安來(lái)講，鄉(xiāng)村振興就意味著淳安振興，從全國(guó)、全省以及全市的格局來(lái)看，淳安縣就是一個(gè)大鄉(xiāng)村，所以全年像如此規(guī)模、如此人數(shù)的會(huì)議可能就只有今天這個(gè)會(huì)議，這也充分體現(xiàn)縣委縣政府要一如既往地重視“三農(nóng)”工作，要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、積極促進(jìn)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)。會(huì)議通報(bào)表彰了去年工作的先進(jìn)典型，6家單位分別圍繞不同的主題作了交流發(fā)言，希望大家對(duì)照先進(jìn)學(xué)先進(jìn)，把典型的榜樣化為進(jìn)步的動(dòng)力，將好經(jīng)驗(yàn)好做法借鑒運(yùn)用到各自的工作當(dāng)中去。下面，我再講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

　　過(guò)去的一年，是淳安歷史上極不簡(jiǎn)單極不平凡的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，在臨湖地帶綜合整治、“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治等巨大壓力下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述，牢牢把握正確方向，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，“三農(nóng)”工作干在了實(shí)處，譜寫(xiě)了新篇，在2018年度全市鄉(xiāng)村振興考核中位列優(yōu)秀。

　　1．生態(tài)底本更加牢固。廣大基層干部以高度的政治責(zé)任感，以“白加黑”“五加二”的工作狀態(tài)，深入開(kāi)展項(xiàng)目排查，全面實(shí)施臨湖地帶徹整徹治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的142個(gè)整治項(xiàng)目已完成112個(gè)，拆除各類(lèi)生態(tài)敏感點(diǎn)及環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑面積12.1萬(wàn)平方米，臨湖地帶綜合整治取得階段性成效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治污運(yùn)維、美麗河湖建設(shè)、垃圾分類(lèi)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)巡河率、行政村垃圾減量化資源化處理率基本達(dá)到100％，農(nóng)藥化肥使用量同比減少10%以上。我縣連續(xù)三年以全省第一名的成績(jī)榮獲“農(nóng)村治污運(yùn)維優(yōu)勝縣”，并被評(píng)為美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣。

　　2．人居環(huán)境持續(xù)提升。用心用力打造美麗鄉(xiāng)村，24個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治點(diǎn)均高分通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，在全市率先實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，連續(xù)兩年獲得小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“省級(jí)優(yōu)秀縣”稱(chēng)號(hào)，8個(gè)集鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板、6個(gè)集鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)樣板，涌現(xiàn)出田園汾口、都美威坪、百草臨岐、康美姜家、蠶意浪川、納涼王阜、水韻安陽(yáng)、長(zhǎng)樂(lè)瑤山等有特色、有代表性、讓人耳目一新的小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)全域農(nóng)民建房帶方案審批，實(shí)施淳楊線、千汾線兩側(cè)農(nóng)房風(fēng)貌整治提升，3個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村，13個(gè)村被認(rèn)定為浙江省3A級(jí)景區(qū)村莊，9個(gè)村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，富有千島湖味道的美麗鄉(xiāng)村得到越來(lái)越多游客的點(diǎn)贊，也讓我們本地農(nóng)村居民感到自豪。

　　3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)氣象更新。下姜及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展全面鋪開(kāi)，石林運(yùn)動(dòng)港灣特色小鎮(zhèn)納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，臨岐中藥材省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和鳩坑市級(jí)有機(jī)茶葉小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，百源經(jīng)濟(jì)示范源建設(shè)亮點(diǎn)及成效相繼顯露，精品民宿、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)村電商、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，我縣高分通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣和省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建。同時(shí)，堅(jiān)定不移抓稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政稅收同比增長(zhǎng) 38.1%。我們又自加壓力、改革創(chuàng)新，八仙過(guò)海、各顯神通，全面完成2018 年消薄增收任務(wù),近三分之一的行政村提前達(dá)到2019 年目標(biāo)。

　　4．民生保障加快改善。2018年是淳安交通史上濃墨重彩的一年，潭唐公路屏門(mén)至鄭中段改建工程、05省道文昌高鐵站至千島湖鎮(zhèn)快速路工程提前建成通車(chē)，千黃高速淳安段、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建工程、豐茂半島連接線工程等快速推進(jìn)，楓常公路淳安段順利開(kāi)工建設(shè)，我縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。特別是杭黃高鐵正式開(kāi)通，讓淳安全域從末端變成了前哨、農(nóng)村從后院變成了前臺(tái)，杭黃高鐵開(kāi)通對(duì)淳安意味著“四個(gè)重塑”，其中一個(gè)就是空間格局的重塑，原來(lái)淳安偏安一隅交通十分不便，杭黃高鐵開(kāi)通后，從淳安出發(fā)到全國(guó)東南西北基本都能到達(dá)，這對(duì)鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作是極大的促進(jìn)，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淳安搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇、更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)也都充滿(mǎn)信心。此外，省級(jí)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建提前實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村飲用水管理體制改革入選全省水利改革創(chuàng)新年度十大典型經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證量居全市第一，富文中心小學(xué)“特色化、小班化”改造成為鄉(xiāng)村網(wǎng)紅學(xué)校，全縣老年食堂實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)體系全覆蓋。這些民生事業(yè)的進(jìn)步，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，增進(jìn)了廣大農(nóng)民群眾的獲得感。

　　5．鄉(xiāng)村治理成效明顯。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感滿(mǎn)意率達(dá)到98.8%，重大敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“五不”“四零”目標(biāo)，被評(píng)為省級(jí)無(wú)信訪積案縣。鄉(xiāng)村文化文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成70個(gè)縣級(jí)文明村創(chuàng)建及65個(gè)文化禮堂建設(shè)，涌現(xiàn)出一批“最美淳安人”。以“最強(qiáng)支部”建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展村社換屆“回頭看”，積極探索“黨建+消薄”模式，大力培育帶富“領(lǐng)頭雁”，基層治理能力不斷提升。

　　回顧一年來(lái)的“三農(nóng)”工作，在困難和壓力面前能取得這樣的成績(jī)極為不易，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好“三農(nóng)”工作的信心和決心，在實(shí)踐探索中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)更應(yīng)堅(jiān)持和遵循：一是必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念。自然生態(tài)環(huán)境是淳安農(nóng)村最重要的家底，在“三農(nóng)”工作中要始終堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位置，始終把生態(tài)資源作為最寶貴的資源來(lái)精心呵護(hù)與科學(xué)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以人民為中心。要將農(nóng)村民生改善作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何時(shí)候都要保民生、?；A(chǔ)，持續(xù)加大農(nóng)村民生事業(yè)投入，不斷補(bǔ)上社會(huì)保障和公共服務(wù)的歷史欠賬，讓城鄉(xiāng)差距逐步縮小、農(nóng)民生活水平持續(xù)提升，讓農(nóng)民群眾不斷增進(jìn)獲得感、幸福感、安全感、自豪感。三是必須堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展。綠色高質(zhì)量是淳安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇，要始終聚焦無(wú)污染、低排放、高效益的“五個(gè)千島湖”產(chǎn)業(yè)方向，不斷加大涉農(nóng)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展，豐富生態(tài)特色產(chǎn)品供給，通過(guò)產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)興。四是必須堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。“三農(nóng)”工作要靠縣委縣政府的重視，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極努力，也要靠農(nóng)民的主體作用和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，更需要各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持和全社會(huì)的廣泛參與。去年以來(lái)消薄增收等工作中，正是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，市縣部門(mén)積極參與，黨員干部分頭結(jié)對(duì)，工商聯(lián)、商會(huì)、企業(yè)也結(jié)對(duì)參與，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，我們才實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全面圓滿(mǎn)完成。五是必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。要抓好“三農(nóng)”工作，抓好農(nóng)村基層黨建、發(fā)揮好農(nóng)村基層黨員干部作用是關(guān)鍵。事實(shí)證明，淳安的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的、是經(jīng)得起考驗(yàn)的，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大基層群眾，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

　　二、認(rèn)清把握形勢(shì)，突破重點(diǎn)抓好全年任務(wù)落實(shí)

　　中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議已相繼召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理以及省委省政府，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都分別作了重要批示。中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)新一年的工作都明確了目標(biāo)、布置了任務(wù)、提出了要求?？偟膩?lái)說(shuō)，今年上級(jí)的“三農(nóng)”工作會(huì)議精神主要集中在以下幾個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不變；二是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)；三是緊扣“二十字”總要求推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與保障，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要體現(xiàn)省委、市委、縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織五級(jí)書(shū)記一起抓。省市委農(nóng)村工作會(huì)議在貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，有三個(gè)方面的新要求：一是要爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，高水平全面建成小康社會(huì)；二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，特別是杭州市提出的擁江發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度；三是深化改革創(chuàng)新，以改革來(lái)破除舊的體制機(jī)制，以創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。我們要好好學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際工作抓好落實(shí)。

　　今年是淳安“三農(nóng)”工作的三個(gè)“之年”：今年是淳安深刻變革之年，面臨著臨湖地帶綜合整治、特別生態(tài)功能區(qū)定位提出、杭黃高鐵全面通車(chē)、直接飲用水源地現(xiàn)實(shí)形成等新形勢(shì)，特別是隨著淳安功能定位的變化，我縣的發(fā)展要從中心湖區(qū)臨湖地帶向鄉(xiāng)村腹地延伸，從臨湖向內(nèi)陸延伸。更需要突出“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面給予“三農(nóng)”更大力度傾斜；今年是淳安破舊立新之年，縣委十四屆六次全會(huì)，將破舊立新作為新一年以及今后一段時(shí)期工作的主題主線，昨天全縣黨建會(huì)議對(duì)“破舊立新”思想解放大討論作了全面動(dòng)員部署。“三農(nóng)”工作破舊立新并非簡(jiǎn)單的否定過(guò)去，而是要傳承和發(fā)揚(yáng)以往的好經(jīng)驗(yàn)好做法，彌補(bǔ)現(xiàn)有的問(wèn)題與短板；今年是淳安實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建推進(jìn)之年，經(jīng)過(guò)去年的建設(shè)和努力，今年我縣已被納入全省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建單位，美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、連續(xù)性工程，涵蓋環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、秩序等各方面內(nèi)容，也基本涵蓋了鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”的方方面面，是我縣新一年“三農(nóng)”工作的總抓手，要咬定青山不放松，持之以恒抓推動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村示范縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，全省每年只命名表彰六個(gè)區(qū)縣（市）。我們要更加注重創(chuàng)建過(guò)程，以創(chuàng)建推動(dòng)工作進(jìn)度，以創(chuàng)建促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建讓本地居民和各位游客有更實(shí)在的獲得感。創(chuàng)建成功也不意味著工作到頭，因?yàn)猷l(xiāng)村振興一直在不斷地提升標(biāo)準(zhǔn)、不斷地?cái)U(kuò)展外延、不斷地深化內(nèi)涵。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件號(hào)召全國(guó)各省向浙江學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千萬(wàn)工程”，浙江省也隆重召開(kāi)了“千村示范、萬(wàn)村工程”十五周年表彰大會(huì)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得了三等功。省委省政府接下來(lái)要進(jìn)一步深化“千萬(wàn)工程”，今年要著重探索“百千工程”，從原來(lái)的村到鎮(zhèn)，推動(dòng)更大范圍、更廣區(qū)域的美麗創(chuàng)新。所以我們?cè)谌∶利愢l(xiāng)村示范縣創(chuàng)建中也要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　對(duì)照省市對(duì)新一年的“三農(nóng)”工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求來(lái)看，當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作還存在一些問(wèn)題短板：一是生態(tài)保護(hù)壓力增大。今年十月一日前千島湖要正式向杭州供水，成為上千萬(wàn)人口的飲用水源地，隨此而帶來(lái)的對(duì)飲用水源保護(hù)、對(duì)千島湖整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)比以往有更高的提升。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)傳統(tǒng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體還是“面朝黃土，靠天吃飯”，雖然這幾年已經(jīng)做了很多新的探索、創(chuàng)新和改革，但是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比而言，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面還都處在相對(duì)傳統(tǒng)、落后的階段，特別是在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)三個(gè)體系上，離現(xiàn)代化水平還有差距。三是消薄增收任務(wù)艱巨。2018年全縣總收入30萬(wàn)以下村還有167個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)以下村還有269個(gè)，部分村莊消薄辦法不多、增收能力不強(qiáng)，一些村莊還存在“返薄”風(fēng)險(xiǎn)。四是鄉(xiāng)村治理存在短板。基層矛盾糾紛數(shù)量還比較多，2018年涉及農(nóng)村的信訪有5285件，同比上升28.3%，農(nóng)村里封建迷信、邪教傳播、酒后駕車(chē)、賭博打架等不文明行為還時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。五是發(fā)展能力薄弱不強(qiáng)。農(nóng)村“失血”“貧血”狀態(tài)還沒(méi)有完全改善，農(nóng)村管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、科技人才、創(chuàng)意人才都較為缺乏。一些干部抓“三農(nóng)”工作行之有效的手段和方法不多，有的甚至存在坐享其成的等靠要思想，或者說(shuō)是處于無(wú)所作為的混日子狀態(tài)。

　　對(duì)照上級(jí)任務(wù)要求，結(jié)合我們所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)以及存在的問(wèn)題、短板，今年我縣“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)要把握好以下幾個(gè)方面： 

　　1．在生態(tài)保護(hù)上要有新拓展。始終將生態(tài)保護(hù)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任，作為淳安“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)和基石。

　　一方面，深入推進(jìn)臨湖地帶綜合整治。臨湖地帶綜合整治依然是今年我縣的頭等大事、一號(hào)工程，要集全縣之力、徹整徹治、決戰(zhàn)決勝。同時(shí)，要徹底完成“大棚房”整治和成果鞏固，這是一項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣共有省市督辦的66個(gè)“大棚房”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)前期的集中推進(jìn)，目前已整治完畢，接下去要“不留余地、不留死角、不留尾巴”，認(rèn)真做好“回頭看”工作，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管控，堅(jiān)決避免問(wèn)題反彈。對(duì)于近期杭州市通報(bào)指出的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要加緊整改到位。應(yīng)該說(shuō)，在整治工作中，相關(guān)企業(yè)和群眾講政治、講大局，給予了充分的支持，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要悉心做好服務(wù)工作，盡可能地幫助解決問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取政治效果、生態(tài)效果、民生效果、社會(huì)效果的最大公約數(shù)。

　　另一方面，深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。一是抓標(biāo)準(zhǔn)治理，修訂實(shí)施千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)擴(kuò)面至覆蓋水、氣、土、廢全領(lǐng)域和規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管全過(guò)程以及湖區(qū)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)全地域，加強(qiáng)系統(tǒng)治理的規(guī)范與指導(dǎo)。我們要從這次臨湖地帶綜合整治中舉一反三，農(nóng)村各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)也要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線意識(shí)，嚴(yán)格以“確保水質(zhì)持續(xù)向好、確保景觀持續(xù)優(yōu)化”為標(biāo)準(zhǔn)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，淳安發(fā)展向鄉(xiāng)村腹地延伸，并不意味著鄉(xiāng)村發(fā)展可以大開(kāi)大合、大拆大建，鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和臨湖景觀資源一樣，都是淳安的寶貴財(cái)富，必須要把控好工作節(jié)奏和力度，讓小而美、精而巧的精致理念深入人心。我們不能為一時(shí)的指標(biāo)完成、一時(shí)的項(xiàng)目堆砌、一時(shí)的繁榮興盛，而飲鴆止渴、失去特色。二是抓工程治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治污工程設(shè)施提質(zhì)提標(biāo)。今年全縣要完成建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”以及21個(gè)運(yùn)維精品示范村，完成武強(qiáng)溪、郁川溪、六都源等流域河道綜合治理，不斷夯實(shí)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)。三是抓重點(diǎn)治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。從總體分析來(lái)看，千島湖水質(zhì)今后面臨兩大空前挑戰(zhàn)，一是廣袤的農(nóng)業(yè)面源污染，二是上游來(lái)水穩(wěn)定與否，農(nóng)業(yè)面源污染要作為環(huán)保治理的重中之重。去年雖然肥藥使用量下降10%以上，但總數(shù)還是較大，一年有將近10萬(wàn)噸的化肥及有機(jī)肥用量?？h委縣政府將建立健全評(píng)估體系、考核體系、保障體系以及政策激勵(lì)體系，提高面源污染防治的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥銷(xiāo)售“實(shí)名制”，合理制定各區(qū)域、各作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用配方肥、有機(jī)肥；支持發(fā)展病蟲(chóng)防治第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)戶(hù)盲目施肥以及“打藥難、亂打藥”等問(wèn)題。2019年我縣要推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥2萬(wàn)噸，配送液肥2萬(wàn)噸，實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬(wàn)畝，全縣農(nóng)藥化肥使用量減少12%。

　　2．在農(nóng)村風(fēng)貌上要有新提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造一批“美麗”系列。一是美麗小城鎮(zhèn)。作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的延續(xù)和深化，今年省委省政府將組織實(shí)施“百鎮(zhèn)示范、千鎮(zhèn)美麗”工程，分類(lèi)開(kāi)展美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極爭(zhēng)取，特別是要立足資源稟賦，注重產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施綜合治理，打造既宜居宜游、更宜業(yè)宜富，既富鄉(xiāng)愁韻味、更具人氣活力的美麗小城鎮(zhèn)。按照省市要求，我們淳安要確立兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn)。二是美麗村莊。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃修編、村莊設(shè)計(jì)、歷史建筑保護(hù)等工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，打造更多的美麗宜居精品村、示范村和歷史文化傳統(tǒng)村落。2019年要推進(jìn)11個(gè)市級(jí)精品村、歷史文化村落以及2條精品示范線建設(shè)。三是美麗農(nóng)居。嚴(yán)控農(nóng)村房屋形態(tài)、用材和色彩，健全農(nóng)房設(shè)計(jì)及建設(shè)管理機(jī)制，深化全域農(nóng)房帶方案審批、免費(fèi)服務(wù)圖紙修改、室內(nèi)裝修指導(dǎo)等工作，全面實(shí)施農(nóng)村困難家庭住房改造即時(shí)救助，推動(dòng)老建筑式樣與現(xiàn)代功能有機(jī)銜接、新建筑韻味與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)融合。為培育和展現(xiàn)淳派民居特色，今年我縣將在文昌高鐵場(chǎng)站沿線打造農(nóng)房風(fēng)貌管控示范帶，扮靚淳安的“第一窗口”。四是美麗庭院。美麗庭院建設(shè)這些年下了許多的功夫，為淳安農(nóng)村營(yíng)造了一道道靚麗的風(fēng)景，接下去要開(kāi)展美麗庭院升級(jí)版建設(shè)行動(dòng)，朝著更加豐富、更有品味、更多特色的方向努力。如里商的菜園示范村建設(shè)，用菜園來(lái)代替花園，既是風(fēng)景又很實(shí)用，體現(xiàn)農(nóng)村特色，也符合農(nóng)民習(xí)慣。五是美麗田園。深入推進(jìn)“打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，提高田園的清潔化、生態(tài)化、景觀化水平，今年要新增20個(gè)市縣級(jí)示范美麗田園體驗(yàn)區(qū)、20個(gè)美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)。大墅鎮(zhèn)這些年在這方面做了很好的探索，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)后統(tǒng)一規(guī)劃種植，既是規(guī)模農(nóng)業(yè)，也是靚麗風(fēng)景。除此之外，我們還要大力推進(jìn)美麗山林，美麗河道、美麗公路、美麗公廁等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村處處是景、城鄉(xiāng)美美與共。

　　3．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新套路。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合，放大“美麗”建設(shè)成果，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。主要在“三個(gè)三”上下功夫、做文章：

　　一是三抓。就是堅(jiān)定不移抓小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、百源經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)涌現(xiàn)出一批富有活力的特色小鎮(zhèn)，姜家樂(lè)水小鎮(zhèn)去年旅游接待人次超過(guò)130萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到1.3億元；石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)引進(jìn)河南、陜西等13支省市隊(duì)和韓國(guó)、泰國(guó)、哈薩克斯坦3支國(guó)家隊(duì)前來(lái)冬訓(xùn)，運(yùn)動(dòng)理療館、運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、精品民宿等紛紛入駐。接下去要圍繞大健康、水飲料、有機(jī)食品、旅游度假、運(yùn)動(dòng)休閑、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融資本等深綠產(chǎn)業(yè)方向，繼續(xù)打造一批運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生、紅色主題、美食餐飲及鄉(xiāng)愁文化等特色小鎮(zhèn)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃亮星星。百源經(jīng)濟(jì)要持續(xù)推進(jìn)10條示范源建設(shè)，不斷豐富產(chǎn)品、拓展功能、積聚人氣，盡快成長(zhǎng)為淳安鄉(xiāng)村發(fā)展的特色品牌。當(dāng)前我縣鄉(xiāng)村旅游多以觀賞、采摘、吃農(nóng)家飯、住民宿農(nóng)家樂(lè)為主，能夠留得下細(xì)看細(xì)品、能夠深度體驗(yàn)、能夠花更長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)品比較少，要積極引進(jìn)市場(chǎng)主體，深度挖掘鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)健身、康體養(yǎng)生、文化研學(xué)、農(nóng)事漁事體驗(yàn)等功能。百源經(jīng)濟(jì)是淳安的特色，其創(chuàng)建、培育和打造既要有力度還要有韌勁。百源經(jīng)濟(jì)建設(shè)從2017年到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了兩年，要有持續(xù)再建設(shè)3-5年的耐心，圍繞這10條源好好培育、好好積累、好好打造。稅源經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)作為鼓足鄉(xiāng)鎮(zhèn)“錢(qián)袋子”的重要抓手，我們常常講農(nóng)村農(nóng)民要消薄增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力同樣也要消薄增收。這幾年經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈地推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年邁上新臺(tái)階，2016年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入是14950萬(wàn)元，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在100萬(wàn)元以下，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)到23392萬(wàn)元，到2018年已經(jīng)上升到32295萬(wàn)元，今年要繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收要同比增長(zhǎng)20%以上。

　　二是三貨。一是要種好現(xiàn)貨。要進(jìn)一步打造好綠色產(chǎn)品、無(wú)公害有機(jī)產(chǎn)品，加快下姜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、臨岐國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和威坪省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以及國(guó)家級(jí)“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣等建設(shè)，推進(jìn)鳩坑茶、特色水果、道地藥材推廣開(kāi)發(fā)，今年要新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7000畝、中藥材1萬(wàn)畝，啟動(dòng)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大我縣綠色農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。二是要賣(mài)好期貨。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品訂制生產(chǎn)，滿(mǎn)足高端客戶(hù)的多元化、高端化、個(gè)性化需求，這樣不僅能夠提前回籠資金，更能增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。如像鳩坑的鳩圣茶莊于2016年推出商務(wù)茶訂制業(yè)務(wù)，到2018年商務(wù)茶定制已占總營(yíng)收的16%，客戶(hù)涉及北京、廣東等13個(gè)省市區(qū)，合作客戶(hù)有中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、蘇商集團(tuán)等數(shù)10家企業(yè)和組織。通過(guò)商務(wù)定制的推行，很大程度上緩解了公司開(kāi)發(fā)新客戶(hù)的成本，也大大增加了經(jīng)濟(jì)效益，商務(wù)定制茶與普通散茶相比，效益可提升約20%，中高端禮盒效益更為可觀。淳安山多地少，耕地零散，更要走高端市場(chǎng)，更要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。三是要打造好文貨。農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)產(chǎn)品插上文化創(chuàng)意的翅膀，讓價(jià)格飛起來(lái)。我縣一些農(nóng)業(yè)企業(yè)也做了積極的探索，像睦州茶業(yè)公司的“暖香玉”玫桂紅茶，將玫瑰花、桂花與紅茶融合在一起，并通過(guò)獨(dú)特工藝壓制成巧克力狀的小塊，符合現(xiàn)代女性對(duì)“美觀、輕巧、便捷”等要求，價(jià)格比同類(lèi)純紅茶提升3倍以上，產(chǎn)品自2018年12月中旬問(wèn)世之后，大受客戶(hù)追捧，春節(jié)前一度供不應(yīng)求。如何讓農(nóng)產(chǎn)品插上文化創(chuàng)意的翅膀，讓價(jià)格飛起來(lái)，宣傳部、文創(chuàng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)要好好研究，一定要把潛力挖掘出來(lái)。

　　三是三強(qiáng)。要強(qiáng)帶動(dòng)，聚焦特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，支持村集體與大戶(hù)做強(qiáng)基礎(chǔ)，與農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)而把小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是淳安實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求和努力方向。前段時(shí)間中辦專(zhuān)門(mén)就小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合下發(fā)了文件，我縣也已出臺(tái)針對(duì)性政策。要以“聯(lián)戶(hù)連片”等政策為推手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育，并通過(guò)大戶(hù)聯(lián)系帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，今年要培育縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。目前淳安還是相對(duì)比較單一的模式，農(nóng)民土地僅僅停留于流轉(zhuǎn)，到目前為止耕地平均流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝只有700元至800元，農(nóng)民更多的還得依靠外出打工才能過(guò)上更高水平的小康生活。要探索既做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)又能夠把家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，比如一個(gè)農(nóng)村家庭與百畝以上的大戶(hù)進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、管理、服務(wù)等方面的對(duì)接，就近發(fā)展果園、茶園、菜園、桑園，就業(yè)創(chuàng)業(yè)就有了基礎(chǔ)。要強(qiáng)加工，加快提升農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓千島湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得到充分體現(xiàn)。像臨岐已經(jīng)引進(jìn)漢廣集團(tuán)初加工項(xiàng)目，屏門(mén)鄉(xiāng)也和華東制藥合作建立中藥材初加工廠，對(duì)中藥材進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初加工，不僅能穩(wěn)定銷(xiāo)售市場(chǎng)價(jià)格，更能提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，也有利于推動(dòng)種植規(guī)模。后續(xù)兩地還將整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，合作打造中醫(yī)藥養(yǎng)生游，往全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。要強(qiáng)品牌。淳安農(nóng)產(chǎn)品外界認(rèn)可度很高，但品牌知曉度和市場(chǎng)辨識(shí)度還不高，要充分發(fā)揮千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館作用，提升品牌形象和產(chǎn)品包裝文創(chuàng)設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量管理規(guī)范，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，聚力打造千島湖農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極融入針對(duì)杭黃高鐵輻射城市的旅游推介，借助異地淳安商會(huì)等平臺(tái)窗口，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和物流保障，讓千島湖農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售既在縣內(nèi)“開(kāi)花”，又在縣外“飄香”，既在線下網(wǎng)下方便體驗(yàn)，更在線上網(wǎng)上受到青睞。

　　4．在消薄增收上要有新成效。今年是消薄增收攻堅(jiān)的第二年，也是關(guān)鍵的一年，要確保低收入農(nóng)戶(hù)收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅，要確保80%的村（即340個(gè)村）總收入達(dá)到30萬(wàn)元、所有村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元，為2021年提前完成“3020”目標(biāo)打牢基礎(chǔ)，接下來(lái)全市的消薄增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還將在我縣召開(kāi)，這是對(duì)我們過(guò)去一年消薄增收工作的肯定。今年我們將繼續(xù)把消薄增收工作列入大黨建考核和“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也作為紀(jì)委巡察的重要內(nèi)容，實(shí)施委托第三方中介機(jī)構(gòu)核查審計(jì)、村主職干部報(bào)酬與完成目標(biāo)績(jī)效掛鉤等機(jī)制政策。今年的消薄增收工作主要是四個(gè)方面：一是突出精準(zhǔn)原則，要精準(zhǔn)到每一個(gè)主體，精準(zhǔn)到每一項(xiàng)事務(wù)，平均數(shù)字是沒(méi)有意義的。二是要繼續(xù)想方設(shè)法，在合法合規(guī)的前提下，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)423個(gè)村要解放思想、積極探索，八仙過(guò)海、各顯神通。三是繼續(xù)堅(jiān)持一村一方案，這也是體現(xiàn)精準(zhǔn)性原則。四是要掛鉤評(píng)先選優(yōu)，完成攻堅(jiān)任務(wù)是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的底線，如果這項(xiàng)工作沒(méi)有完成，那么年底評(píng)先選優(yōu)都不作考慮。

　　5．在民生改善上要有新加強(qiáng)。一是提升以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是提升以農(nóng)村飲用水為重點(diǎn)的民生工程。這項(xiàng)工作省政府高度重視，根據(jù)省里的三年行動(dòng)計(jì)劃，我縣的完成時(shí)間要從2022年提前到2020年，接下去要進(jìn)一步加大資金籌措力度，今年完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠建設(shè)，并實(shí)施50個(gè)村約3.5萬(wàn)人的村級(jí)飲水安全項(xiàng)目，改造500處分散式供水水源。三是提升以教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等為重點(diǎn)的公共服務(wù)。前段時(shí)間網(wǎng)上有些言論涉及特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)問(wèn)題，說(shuō)為千島湖配水工程要移民等等。這些都是不實(shí)言論，希望大家不要信謠傳謠。同時(shí)，接下去淳安的定位確實(shí)要發(fā)生變化，60年代建設(shè)水庫(kù)主要功能是發(fā)電，80年代發(fā)展旅游業(yè)，到現(xiàn)在已經(jīng)成為了飲用水源地。目前，特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)已經(jīng)列為省市重大改革項(xiàng)目，相關(guān)問(wèn)題正在深入研究過(guò)程中。

　　6．在基層治理上要有新格局。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，讓農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧有序。一是全面推進(jìn)“一體兩翼”基層社會(huì)穩(wěn)定工作體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體，以“全科網(wǎng)格”和“一三五”應(yīng)急處置規(guī)范為“兩翼”的基層社會(huì)穩(wěn)定工作體系建設(shè)，今年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并要推動(dòng)基層各種平臺(tái)的整合，全面夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定主體責(zé)任。今年還將深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，要積極做好社會(huì)面宣傳工作，暢通各類(lèi)舉報(bào)渠道，強(qiáng)化線索摸排，嚴(yán)查黑惡犯罪及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，試點(diǎn)推進(jìn)無(wú)黑無(wú)惡村社創(chuàng)建等工作。二是深化“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)。也就是法治、德治、自治相結(jié)合，接下去還要進(jìn)一步探索“數(shù)治”，比如人臉識(shí)別系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。三是深化“最多跑一次改革”。作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要推動(dòng)“最多跑一次”改革進(jìn)一步向村級(jí)延伸，推廣“代辦服務(wù)點(diǎn)+自助服務(wù)終端+移動(dòng)終端”等模式，讓農(nóng)村群眾就近跑甚至不用跑也能辦成事?！熬徒芤淮巍被蛘摺安慌芤材苻k”對(duì)淳安來(lái)說(shuō)尤為重要、尤為現(xiàn)實(shí)，一方面，淳安地域廣、農(nóng)村分散，留守的多以老人為主，跑一趟縣城很麻煩；另一方面，淳安大量人口流動(dòng)在外，回來(lái)一趟要增加很多時(shí)間成本、物質(zhì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，相關(guān)部門(mén)一定要根據(jù)我們縣里的實(shí)際來(lái)完善好這項(xiàng)制度。

　　三、著眼強(qiáng)基固本，著力打造高素質(zhì)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。要努力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，在新時(shí)期展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

　　1．強(qiáng)基礎(chǔ)。要落實(shí)好新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)力、組織力、戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)在開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)中，要把指導(dǎo)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)、提升鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)力作為重要內(nèi)容?？h級(jí)層面確定今年的薄弱整轉(zhuǎn)村名單，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫助整轉(zhuǎn)。

　　2．強(qiáng)本領(lǐng)。一要提能。加大鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察力度，幫助提高發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的能力，今年我們將創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，分批安排鎮(zhèn)村干部尤其是村主要干部和縣管干部乃至縣管正職一起參加相關(guān)培訓(xùn)班。“領(lǐng)頭雁”培育要持續(xù)不斷抓下去，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多的“帶富標(biāo)兵”“帶富班子”。二要育新。對(duì)于農(nóng)村人才短缺問(wèn)題，我們要引育結(jié)合，發(fā)揮好區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)等機(jī)制作用，實(shí)施好年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)賢回歸、鄉(xiāng)土人才“雙百”培育等工程，組織好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)，積極招引培育農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人等新型群體，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在年輕人、關(guān)鍵在能人，接下來(lái)對(duì)鄉(xiāng)賢、人才的回歸，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專(zhuān)門(mén)研究政策。如何使用、流轉(zhuǎn)宅基地資源，用以服務(wù)保障鄉(xiāng)賢回歸、產(chǎn)業(yè)回歸，相關(guān)部門(mén)要多做研究。三要比學(xué)。今年縣委縣政府將延續(xù)去年“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”大比武活動(dòng)，并向村全面延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要圍繞重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消薄增收、清潔鄉(xiāng)村、美麗庭院等比武活動(dòng)。

　　3．強(qiáng)管理。一方面，要強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大對(duì)基層干部的身心關(guān)愛(ài)，落實(shí)好談心談話、定期輪崗、健康體檢、評(píng)先選優(yōu)等機(jī)制，在政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇等方面持續(xù)向基層干部?jī)A斜。中央已將2019年定為“基層減負(fù)年”，我們要堅(jiān)決貫徹作風(fēng)建設(shè)要求，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義整治，堅(jiān)決糾正“留痕主義”“責(zé)任甩鍋”等現(xiàn)象，集中清理涉及村社職責(zé)事項(xiàng)多、工作臺(tái)賬多、文件會(huì)議多、責(zé)任狀多等基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，減輕基層干部無(wú)謂的負(fù)擔(dān)。另一方面，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。2018年全縣有287名鎮(zhèn)村黨員干部受到作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)，有217名農(nóng)村黨員干部被各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織立案查處，要引起高度重視和警覺(jué)。去年以來(lái)，縣監(jiān)察委已對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，423個(gè)村設(shè)立了村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，今年縣委將聚焦村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗、侵害農(nóng)民利益腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，特別是扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題要引起鎮(zhèn)村干部的高度重視。村干部尤其是村主要干部要以被查處的事和人為鏡鑒，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度和村級(jí)事務(wù)決策程序，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到清清白白、堂堂正正、踏踏實(shí)實(shí)。

　　最后還有一項(xiàng)具體工作再做強(qiáng)調(diào),就是儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地的督查整改?，F(xiàn)在要求規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)，到目前為止有三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治：去年8月以來(lái)的臨湖地帶綜合整治，去年9月以來(lái)的“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)綜合整治，今年3月至5月要進(jìn)行的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地督查，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地就是以前造田造地造出來(lái)的耕地。浙江省是作為第一批被核查的地區(qū)，杭州市總共核查出來(lái)的項(xiàng)目總數(shù)是1143個(gè)，我縣占了303個(gè)，是全市最多的，占到杭州市總數(shù)的26.5%，共有耕地面積1.3萬(wàn)畝，涉及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2014年以前的老項(xiàng)目占比超過(guò)一半?？h規(guī)劃資源局已對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的具體情況逐個(gè)提出整改措施和期限，在此，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，在4月30號(hào)前先行整改時(shí)間段內(nèi)按要求完成整改工作，撂荒的要迅速清理進(jìn)行復(fù)耕，農(nóng)田設(shè)施破損的要進(jìn)行修復(fù)，其它的按自然資源局提出的要求做好整改。這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，涉及到耕地紅線的問(wèn)題，涉及到今后全縣面上用地報(bào)批的問(wèn)題，希望各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起重視，像做好臨湖地帶綜合整治、“大棚房”整治一樣做好這項(xiàng)工作的整改落實(shí)。

　　同志們，一年之計(jì)在于春?！叭r(nóng)”好，則淳安好。新一年任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們不負(fù)春光，揚(yáng)鞭奮蹄，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)，齊心協(xié)力共推振興，讓淳安農(nóng)業(yè)更興、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為不斷開(kāi)創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興新局面而努力奮斗！