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錢(qián)江晚報(bào)（記者 何晟/文 姬臣/制圖）大氣環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)每個(gè)人的呼吸，深受人民群眾關(guān)注。近年來(lái)，杭州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五氣共治”，建成無(wú)燃煤火電機(jī)組、無(wú)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)黃標(biāo)車(chē)的“三無(wú)”城市，大氣污染防治工作成效明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

但是，隨著大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，杭州治氣工作中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化、移動(dòng)源污染治理有待突破等結(jié)構(gòu)性、深層次問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯。為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量，杭州市環(huán)保局最近制定了《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，目前正在杭州市政府官網(wǎng)“中國(guó)杭州”進(jìn)行網(wǎng)上聽(tīng)證。

在12月28日之前，你如果對(duì)《規(guī)劃》有什么修改意見(jiàn)，或?qū)贾荽髿馕廴痉乐斡小敖瘘c(diǎn)子”，都?xì)g迎向杭州市環(huán)保局提出來(lái)。

問(wèn)題：杭州治氣進(jìn)入瓶頸期深水區(qū)

環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善、工業(yè)污染防治不斷深化、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治持續(xù)推進(jìn)……“氣十條”實(shí)施以來(lái)，杭州的大氣污染防治工作成效明顯。2017年，全市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度同比2015年分別繼續(xù)下降15.3%、8.2%、15.3%和56.2%。

但是《規(guī)劃》中也坦承，當(dāng)前杭州的環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)入了瓶頸期，大氣污染治理進(jìn)入了深水區(qū)，基礎(chǔ)工作仍處薄弱期。

近年來(lái)杭州的大氣環(huán)境質(zhì)量雖明顯改善，但對(duì)照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超標(biāo)天數(shù)較多，與公眾的要求還有較大差距。尤其秋冬季PM2.5和夏秋季臭氧濃度超標(biāo)，是大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主要瓶頸。

同時(shí)，局部地區(qū)重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)和“散亂污”企業(yè)問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化；能源消費(fèi)中煤炭總量仍然較高，天然氣供應(yīng)能力和利用規(guī)模仍需加強(qiáng)；機(jī)動(dòng)車(chē)保有量剛性增長(zhǎng)，車(chē)、船和非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源污染治理有待突破……隨著大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域工作難度的不斷加大，杭州的大氣污染治理進(jìn)入了深水區(qū)。

目標(biāo)：2035年全面消除重污染天氣

《規(guī)劃》提出，接下來(lái)，杭州要以保障人民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以建設(shè)全市域“清潔排放區(qū)”為抓手，突出PM2.5和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量導(dǎo)向、源頭防治和全民共治，打贏杭州的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

在總體目標(biāo)上，以2015年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，杭州提出，要通過(guò)二十年時(shí)間的努力，使全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，包括二氧化硫、臭氧、一氧化碳、PM10、PM2.5等6項(xiàng)主要大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣，使廣大市民盡情享受藍(lán)天白云、空氣清新的好天氣。

在2020年、2022年、2025年、2035年等關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《規(guī)劃》在PM2.5、臭氧等指標(biāo)上都定下了明確的指標(biāo)。以近些年因霧霾而廣為人知的PM2.5為例，根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，杭州PM2.5年均濃度要達(dá)到25微克/立方米以下，全面消除重污染天氣。

治理：建城市風(fēng)廊，錢(qián)江兩岸建筑布局遵從風(fēng)向

有了目標(biāo)，還需要具體的舉措來(lái)保障?！兑?guī)劃》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理、加快治理車(chē)船尾氣和揚(yáng)塵灰氣等八個(gè)方面，明確了41條具體“治氣”措施。

一個(gè)城市的大氣環(huán)境，不僅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量等因素相關(guān)，與自然環(huán)境、城市布局也密不可分?！兑?guī)劃》明確指出，杭州要優(yōu)化城市布局，改變“攤大餅”式的城市布局，將江南城、臨平城、下沙城三個(gè)副中心以及余杭、良渚、瓶窯、義蓬、瓜瀝和臨浦這六個(gè)組團(tuán)打造成衛(wèi)星城，將城區(qū)的教育、醫(yī)療、通訊、餐廳、文娛等資源分向周邊衛(wèi)星城，從而減緩城區(qū)人口壓力，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

杭州三面環(huán)山，容易形成靜穩(wěn)天氣，不利于霧霾消散。這些年，一直有建設(shè)城市“風(fēng)廊”吹散霧霾的呼聲，這次《規(guī)劃》中也明確提出，要建設(shè)特色風(fēng)廊——結(jié)合杭州夏季盛行西南風(fēng)，冬季盛行偏北風(fēng)的特點(diǎn)，將錢(qián)塘江、苕溪、西湖、湘湖、金沙湖以及杭城周邊山坡地、峽谷以及山隘出口等地列為“干凈”風(fēng)源。結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向、通風(fēng)能力、通風(fēng)潛力，在“干凈”風(fēng)源和城區(qū)、工業(yè)區(qū)等熱中心組團(tuán)之間研究構(gòu)建特色的一級(jí)通風(fēng)廊道的可行性，并輔以二級(jí)通風(fēng)廊道和空氣引導(dǎo)通道，從而調(diào)整城市熱力結(jié)構(gòu)，緩解城市熱環(huán)境。

風(fēng)廊具體怎么設(shè)置？就是利用高矮不同的建筑形態(tài)帶動(dòng)空氣流通，高層建筑物裙房宜采梯級(jí)式的形態(tài)促進(jìn)地面行人層的空氣流通及建筑物的透風(fēng)度。從富陽(yáng)區(qū)到杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀(jì)城和奧體博覽城為中心，錢(qián)塘江兩岸建筑物的排列和街道布局遵從盛行風(fēng)方向。

減排：明年7月實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)

杭州有多少機(jī)動(dòng)車(chē)？答案是274萬(wàn)輛，主城區(qū)約132萬(wàn)輛，全省第一。機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)約占36%。其中，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)保有量約6.1萬(wàn)輛，其氮氧化物、煙塵的排放量分別占全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的35.27%和49.12%。

顯然，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，是治氣中繞不過(guò)去的一環(huán)。《規(guī)劃》提出，杭州將于2019年7月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)繼續(xù)引導(dǎo)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰，到2019年，淘汰國(guó)Ⅲ混凝土車(chē)輛、渣土運(yùn)輸車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2018年底前，杭州將全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。進(jìn)一步降低車(chē)用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓，到2025年，在售和使用的車(chē)用汽油芳烴+烯烴含量小于等于45%，苯含量小于等于0.8%。到2035年，在售和使用的車(chē)用汽油芳烴+烯烴含量降至30%以下。

而在治理“揚(yáng)塵灰氣”方面，除了繼續(xù)深化施工場(chǎng)地?fù)P塵管理、提高裝配式建筑比例等舉措，《規(guī)劃》也對(duì)道路揚(yáng)塵治理提出了新的要求。到2020年，城市道路機(jī)械化清掃率提高到62%以上。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市主次干道100%機(jī)械化清掃。到2035年，全市公路（含高速公路）實(shí)現(xiàn)保潔提標(biāo)。

　　來(lái)源：錢(qián)江晚報(bào)    作者：記者 何晟/文 姬臣/制圖

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍