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不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感幸福感——浙江15年持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程紀(jì)實(shí)

發(fā)布時(shí)間：2018-12-29 13:40:28

杭州市蕭山區(qū)近年開展“五水共治”工程，河流變清、村莊變美。周少偉攝（人民視覺）

北京時(shí)間2018年9月27日，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。浙江受獎(jiǎng)團(tuán)一行手捧獎(jiǎng)杯，見證中國農(nóng)村發(fā)展受到世界矚目的光榮時(shí)刻。

湖州市安吉縣遞鋪鎮(zhèn)魯家村村民裘麗琴，說起浙江鄉(xiāng)村變遷時(shí)很動(dòng)情：“我是一名家庭主婦，過去每天要提著重重的污水桶，走到很遠(yuǎn)的地方倒掉?，F(xiàn)在管網(wǎng)接到了家里，我再也不用倒污水，村子也變得更美了。感謝‘千萬工程’讓我的生活更幸福！”

今年10月5日，習(xí)近平總書記作出重要指示：浙江“千萬工程”起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對(duì)全國有示范作用，在國際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。

“千萬工程”發(fā)軔于2003年。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志經(jīng)過深入調(diào)查研究，在深刻了解省情農(nóng)情之后，親自部署和推動(dòng)了這一工程。浙江一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，繪就了一幅美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合的鄉(xiāng)村新畫卷。

以問題為導(dǎo)向作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策

旨在解決城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題

為什么要實(shí)施“千萬工程”？

浙江，中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一。發(fā)達(dá)的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開放后，急于丟掉“窮帽子”的浙江，把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè)。一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平躍居全國前列。

電鍍、造紙、印染、制革、化工、鉛蓄電池，都是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)，也是重污染高耗能產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多年突進(jìn)，群眾收入增加了，但付出的代價(jià)巨大：鄉(xiāng)村的水臟了，山禿了，垃圾成堆，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)峻，群眾健康受到威脅。

2002年，習(xí)近平同志到浙江工作。剛到任的118天里，他跑了11個(gè)市、25個(gè)縣，為了多看幾個(gè)點(diǎn)，不斷壓縮吃飯時(shí)間，匆匆扒拉幾口，立刻趕往下一站。

原浙江省農(nóng)辦副主任顧益康曾經(jīng)隨同習(xí)近平同志調(diào)研。他回憶，到了一個(gè)縣，走訪完安排好的村子后，習(xí)書記鎖著眉頭上了車：“剛才看的村子不錯(cuò)，但哪個(gè)縣市沒有幾個(gè)好鄉(xiāng)村？這是不是浙江絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的面貌？看來要掌握真實(shí)情況，還得去周邊鄉(xiāng)村多看看?！?/p>

接下來，習(xí)近平同志看完匯報(bào)點(diǎn)后，或是到周邊村子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，或是隨機(jī)下車了解情況。果不其然，示范村縣縣有，垃圾村到處有。

習(xí)近平同志語重心長地說：“浙江農(nóng)民富，創(chuàng)業(yè)的人多，房子造得好，但浙江農(nóng)村的污水、蠅蟲、垃圾也多。浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在?！?/p>

不僅環(huán)境臟亂差，城鄉(xiāng)差距也越來越大：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，雨天一踩一腳泥，違章搭建亂紛紛；公共服務(wù)缺失，看病配藥必須進(jìn)城；沒有文化設(shè)施，農(nóng)閑就打牌；青壯年紛紛出走，實(shí)在留不住人。

習(xí)近平同志一路調(diào)研，一路同大家交流：如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)？如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？遇到“成長的煩惱”的浙江，亟待破解這兩大難題。

接著，省農(nóng)辦牽頭拿出一套方案，計(jì)劃整治1萬個(gè)村莊。習(xí)近平同志說，整治1萬個(gè)村我同意，但你們不夠細(xì)致。怎么整治？要有樣板，以縣級(jí)為平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)、村一級(jí)為主陣地，每個(gè)縣搞10個(gè)示范村，100個(gè)縣就是千村示范，這個(gè)工程就叫“千村示范、萬村整治”。

2003年6月5日，世界環(huán)境日當(dāng)天，浙江啟動(dòng)“千萬工程”。以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大環(huán)境改善為重點(diǎn)，選擇1萬個(gè)左右的建制村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長林健東深有體會(huì)。那時(shí)，他是松陽縣委書記。他說，農(nóng)村環(huán)境整治千頭萬緒，“千萬工程”從農(nóng)民最迫切的需求入手，整治垃圾、處理污水、硬化道路，加強(qiáng)整體規(guī)劃，后來在整治范圍、內(nèi)涵上不斷延伸拓展，造就了千萬個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

“現(xiàn)在隨便到哪個(gè)農(nóng)村角落，都干干凈凈、清水長流。再要看垃圾遍地、污水橫流的場(chǎng)面，只能去找歷史資料。”顧益康感慨，“對(duì)浙江人來說，‘千萬工程’是實(shí)實(shí)在在的民生工程、民心工程！”

2003年7月10日，習(xí)近平同志在省委十一屆四次全會(huì)上闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，在這個(gè)指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設(shè)的總體方略中，“千萬工程”成為推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)、打造綠色浙江的有效載體。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志一直在抓“千萬工程”，每年召開一次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。后來，省里一把手主抓這項(xiàng)工作，成為雷打不動(dòng)的慣例，盡管任務(wù)每年各有側(cè)重，但抓住不放的決心不變、主題不變。

離開浙江后，習(xí)近平同志依然牽掛著“千萬工程”。

2013年5月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2015年5月，習(xí)近平總書記到浙江調(diào)研，走進(jìn)舟山市定海區(qū)新建社區(qū)。在以開辦農(nóng)家樂為主業(yè)的村民袁其忠家里，總書記說，全國很多地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn)。浙江山清水秀，當(dāng)年開展“千村示范、萬村整治”確實(shí)抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續(xù)走在前面。

今年4月9日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，浙江省15年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

習(xí)近平總書記的決策、部署、推動(dòng)、指導(dǎo)和關(guān)心，讓浙江“千萬工程”充滿強(qiáng)勁動(dòng)力，保持旺盛生命力，閃耀持久光芒。

踐行綠水青山就是金山銀山的理念

環(huán)境美起來，產(chǎn)業(yè)跟上來。以業(yè)為基，“千萬工程”有了生命力

浙江素有“七山一水兩分田”之稱，生態(tài)稟賦良好，許多地方“綠水逶迤去，青山相向開”，自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映。

初冬時(shí)節(jié)，安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，遠(yuǎn)山、竹林、溪水、民居，構(gòu)成美不勝收的畫面。村口水塘邊立著一塊巨石，正面鐫刻著10個(gè)紅色大字：綠水青山就是金山銀山。

2005年8月15日，習(xí)近平同志來到余村，聽了村干部的介紹，他說：“你們講了，下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！?/p>

實(shí)施“千萬工程”，一方面是精心呵護(hù)綠水青山，一方面是想方設(shè)法把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

余村先后關(guān)停了礦山、水泥廠和一大批竹筷企業(yè)，有序推進(jìn)廠區(qū)改造、道路和河道整治、污水處理、垃圾分類、農(nóng)田復(fù)墾，村莊面貌煥然一新。經(jīng)過多年努力，形成了河道漂流、戶外拓展、休閑會(huì)務(wù)、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到410萬元，農(nóng)民人均純收入41378元。

麗水市蓮都區(qū)，群山環(huán)抱，狀若蓮瓣，一棵棵古樟樹枝葉如蓋，一座座古村落錯(cuò)落交織，甌江兩岸的灘、嶼、島、林與堰、壩、港、村相互映襯，勾勒出一幅幅恬靜的田園風(fēng)光圖。

蓮都區(qū)曾有過不堪回首的時(shí)光。碧湖鎮(zhèn)堰頭村黨支部書記張偉武說，過去家家戶戶門前有豬欄，全村糞坑有100多個(gè)，進(jìn)村就是臭氣，與周圍的山水極不和諧。2005年，堰頭村被列入麗水市環(huán)境整治村，拆豬欄，改旱廁，治理生活污水，嚴(yán)禁排入甌江。近一年時(shí)間，村里環(huán)境就大變樣。

2006年7月28日，習(xí)近平同志來到堰頭村，第一句話就是：“一眼看過去就是綠水青山，這個(gè)地方風(fēng)景好，有發(fā)展前景！”

“習(xí)書記當(dāng)時(shí)囑咐我們，下一步要在村莊整治、農(nóng)戶增收和環(huán)境保護(hù)上下功夫。我們深受鼓舞。習(xí)書記說有前景，那我們就得好好干，把這前景干出來！”張偉武信心十足?，F(xiàn)在，堰頭村與對(duì)岸的古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)已成為麗水旅游的一張名片，村里有8戶農(nóng)家樂、6家民宿，村民人均收入2005年只有1000多元，現(xiàn)在翻了十幾倍。

習(xí)近平同志曾先后8次到麗水視察，贊嘆這里“秀山麗水、天生麗質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”。麗水人牢記這一囑托，大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“麗水山耕”品牌，提升傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居“麗水山居”品牌影響力，增強(qiáng)歷史文化村落“麗水山莊”品牌親和力，交出了喜人答卷。2017年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元，農(nóng)民收入增幅連續(xù)9年居浙江省首位。

今年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話中指出：浙江麗水市多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。

金華市浦江縣是有名的人工水晶之鄉(xiāng)，鼎盛時(shí)期集聚2萬多家水晶加工作坊。大畈鄉(xiāng)建光村有500多戶人家，是全縣水晶加工的主要發(fā)源地之一，最多時(shí)有水晶加工小作坊300多家，嚴(yán)重破壞了原本山清水秀的環(huán)境。

村民陳鮮艷記得，2000年時(shí)，搭一個(gè)棚、裝一臺(tái)機(jī)器就能開張。那時(shí)的浦江，很多人每天在烏煙瘴氣的棚子里磨玻璃，廢渣、粉末等隨著廢水排到河里，白色的“牛奶河”一路流到錢塘江，人稱“每滴污水都流進(jìn)杭州人的茶杯里”。人們困惑：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，群眾幸福感咋沒有提升？

隨著“千萬工程”的推進(jìn)，建光村依托村內(nèi)古建筑古樹多、青山環(huán)抱、清水長流的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如今變得干凈、整潔、美麗，去年被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村3A級(jí)景區(qū)示范區(qū)、浙江省美麗宜居村。村委會(huì)主任陳榮貴說：“去年我們共接待國內(nèi)外游客16萬余人次，村民一年加工銷售索粉面、手工面的收入就達(dá)到200多萬元?！?/p>

綠色產(chǎn)業(yè)興村富民的例子還有很多。安吉縣魯家村與專業(yè)旅游公司合作，共同打造鄉(xiāng)村景點(diǎn)。村集體占股49%，全村2100多個(gè)村民都是村集體的股東，每股股金已從317元增長到19811元。臺(tái)州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)前蔣村建設(shè)2400畝農(nóng)業(yè)示范園，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、白蘿卜，引進(jìn)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，為周邊村民解決就業(yè)200個(gè)，村民收入顯著增加……

截至2017年底，浙江累計(jì)有2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治，2.7萬個(gè)村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到98%；90%建制村、74%農(nóng)戶的生活污水得到有效治理；生活垃圾集中收集有效處理建制村覆蓋率100%。

“千萬工程”啟動(dòng)之始，全省農(nóng)民人均純收入僅為5431元。2017年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，位居全國第一；城鄉(xiāng)居民收入比僅為2.05∶1，差距也是全國最小。

傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變

精神文化生活豐富多彩，公共服務(wù)明顯改善，生產(chǎn)生活更加便利

浙江自古人文薈萃，綠水青山之中，分布著眾多古村落、古建筑。實(shí)施“千萬工程”，古村古建何去何從？

2003年6月11日，習(xí)近平同志來到東陽市吳寧街道盧宅，視察這座擁有數(shù)百年歷史的古建筑群落。當(dāng)時(shí)，盧宅多處已破損嚴(yán)重，附近民房也較雜亂，被列為整治對(duì)象。

是否要將盧宅連同破民房一起整治？有人建議：干脆都拆了，省事。建新的，更漂亮。

習(xí)近平同志提出，實(shí)施“千萬工程”，要正確處理保護(hù)歷史文化與村莊建設(shè)的關(guān)系。要對(duì)有價(jià)值的古村落、古民居和山水風(fēng)光進(jìn)行保護(hù)、整治和科學(xué)合理地開發(fā)利用，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達(dá)到完美的結(jié)合。這番話，給浙江古建、古村的保護(hù)與整治指明了方向。

東陽市把盧宅等古建筑保護(hù)得很好。如今再來盧宅，走在老街的石子路上，看著斑駁的墻壁、屋檐下?lián)u曳的燈籠、老街旁的傳統(tǒng)店鋪，仿佛置身于那段早已飄逝的悠悠歲月。

2006年，習(xí)近平同志在“之江新語”中談到“千萬工程”時(shí)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以人為本，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)包括整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該是什么樣？在臺(tái)州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕c同濟(jì)大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行了有益探索。

沙灘村原來有一些廢棄建筑，現(xiàn)在得到合理利用。獸醫(yī)站變成游客中心和文化禮堂，衛(wèi)生站變成同濟(jì)大學(xué)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐基地，職工宿舍變成黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院的講堂，鄉(xiāng)公所變成鄉(xiāng)村振興學(xué)院的宿舍并向社會(huì)開放，柴火房變成酒吧，還有些房子正在改造。

“不能把鄉(xiāng)村現(xiàn)代化等同于鄉(xiāng)村城市化。過去的鄉(xiāng)村，房屋分布與家族、血緣關(guān)系緊密相關(guān)，我們?cè)谝?guī)劃時(shí)嚴(yán)格保留這種空間格局；不改變房子周邊的空間格局，不改變外墻面貌，但要改善內(nèi)部水、電、通風(fēng)、采光、安全條件，讓它變得適合周邊環(huán)境，適宜人居，既有城市建筑的現(xiàn)代化設(shè)施，又保留農(nóng)村建筑的風(fēng)貌。”專家團(tuán)隊(duì)帶頭人、同濟(jì)大學(xué)教授楊貴慶介紹，“我們把這種改造叫作有機(jī)更新，也叫活化利用，讓村民共同參與、共享利益，賦予廢棄建筑新的生命，吸引游客，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

口袋鼓起來，腦袋也要富起來，對(duì)美好生活的追求多起來。浙江把推動(dòng)“以文化人”和加強(qiáng)公共服務(wù)作為“千萬工程”的兩翼，著力豐富農(nóng)民精神文化生活，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

許多村莊把舊祠堂、閑置校舍、廢棄公用建筑等，改建成文化禮堂，宣講政策、陳列村史、集體議事，利用率很高。

紹興市新昌縣鏡嶺鎮(zhèn)外婆坑村，過去窮名在外，“開門就是山，出門就爬嶺，看看面對(duì)面，走走老半天”的地理環(huán)境，逼得鄉(xiāng)親們開山劈巖。在老支書林金仁帶領(lǐng)下，他們修了8.5公里山路，暢通與外界的聯(lián)系，接下來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，逐步變成了富裕村。村里的文化禮堂，一樓有多幅圖片展示村子由窮到富的歷程；二樓擺著許多村民生產(chǎn)生活的老物件，其中有林金仁做箍桶匠時(shí)的全套工具。當(dāng)年，老林就是放下自己的營生，帶領(lǐng)村民奮發(fā)圖強(qiáng)的。

老林說，村民不僅富了，大家的關(guān)系也像山里泉水一樣清澈、甘甜。158戶、501口人，難免磕磕碰碰，有什么矛盾，到文化禮堂來，干部們和有威望的村民一說合，就煙消云散了。

文化禮堂既傳承鄉(xiāng)土文化，又弘揚(yáng)現(xiàn)代文明。目前，浙江已建成10966個(gè)農(nóng)村文化禮堂，有工作指導(dǎo)員2000余人，文化禮堂管理員8000多人，志愿者上萬人?！岸嘁粋€(gè)球場(chǎng)，少一個(gè)賭場(chǎng)；多看名角，少些口角?！比罕妼?duì)文化禮堂贊不絕口。

義烏市委書記林毅說，文化禮堂凝聚人心，用好文化禮堂的村子，能激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的正能量?，F(xiàn)在義烏不少農(nóng)村通過文化禮堂推廣“道德銀行”，許多農(nóng)民的言行舉止讓人刮目相看。

“過去多少年，農(nóng)村吃瓜子抽煙，垃圾隨地一丟，掃把往河里一掃。現(xiàn)在我們不但把瓜子皮自覺放進(jìn)垃圾桶，游客扔個(gè)煙頭，村民會(huì)幫助撿進(jìn)垃圾桶里！”義烏市義亭鎮(zhèn)古亭塘村70歲的村民吳木英說。

農(nóng)民的眼界也高了。浙江奔野拖拉機(jī)制造有限公司董事長王興洪講了一件事。他是新昌縣小將鎮(zhèn)南洲村人，看見家鄉(xiāng)河道枯水期老是見底，就同村里商量，要從上而下建幾道淺淺的水壩蓄住水。村民們提條件：“水壩可不能用難看的水泥一澆，得用石塊砌成風(fēng)景！”

按照“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務(wù)和生活便利”的要求，浙江著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

——“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸。全面形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，打破信息孤島，推動(dòng)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化娛樂、商貿(mào)金融等服務(wù)在服務(wù)中心延伸集成，基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

——城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。把“四好”農(nóng)村路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水源、小康體育村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)與農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房和電氣化改造等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、全線貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

目前，全省實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、客運(yùn)班車、郵站、電話、寬帶等村村通，廣播電視村村響，農(nóng)村用電戶戶通。

一任接著一任干，久久為功不停步

圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，尊重群眾意愿，因地制宜施策，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新

辦好農(nóng)村的事不可能一蹴而就。浙江省委和省政府一直將“千萬工程”抓在手上，一任接著一任干，久久為功不停步。

15年來，“千萬工程”持續(xù)發(fā)力，層層遞進(jìn)——

2003—2007年，示范引領(lǐng)。經(jīng)過5年努力，全省累計(jì)投入建設(shè)資金600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村和10303個(gè)環(huán)境整治村。

2008—2010年，整體推進(jìn)。3年對(duì)1.7萬個(gè)村實(shí)施了村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。

2011—2015年，深化提升。把生態(tài)文明建設(shè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面，5年創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。

2016年以來，轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。到2017年，全省創(chuàng)建了12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣。

實(shí)現(xiàn)了一個(gè)階段性目標(biāo)，又奔向新的目標(biāo)。任務(wù)變了，狠抓落實(shí)的勁頭不減，尊重群眾意愿、因地制宜施策的工作作風(fēng)沒變，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新的開放思維沒變。

2006年1月4日，習(xí)近平同志到嘉興市海鹽縣于城鎮(zhèn)調(diào)研。在黨員活動(dòng)室，他問大家，推進(jìn)“千萬工程”還有哪些困難？

“‘千萬工程’搞了3年，容易改的都改了，剩下的是難啃的骨頭，愁?！?/p>

“我們村底子薄，缺資金，有些環(huán)保項(xiàng)目上不了?！?/p>

“上面考核壓力大，有些干部思想包袱重，有畏難情緒?！?/p>

……

知道習(xí)書記務(wù)實(shí)，鎮(zhèn)村干部的講話也實(shí)打?qū)崱?/p>

習(xí)近平同志邊聽邊記，不時(shí)插話。他勉勵(lì)大家，實(shí)施“千萬工程”，越往后越難，靠一家一戶解決不了，只靠干部的力量也不夠，必須由黨委和政府牽頭，各部門廣泛參與。要加大財(cái)政支持的力度，也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)千百萬農(nóng)民為建設(shè)自己的美好家園和幸福生活而共同努力。

湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)南山村，曾經(jīng)雜草叢生，垃圾遍地，臭氣熏天。盡管村干部一遍遍上門吆喝清理門前垃圾，廣播里一遍遍播放著“保護(hù)環(huán)境”，但收效甚微?！扒f工程”開始后，村里召開全體村民會(huì)議，問大家環(huán)境整治怎么搞？村民異口同聲：“清理垃圾?！?/p>

這回不用動(dòng)員，村民個(gè)個(gè)爭(zhēng)著清理，全村一共清理出400多噸垃圾！環(huán)境好了，屋舍錯(cuò)落有致，古樹煥發(fā)生機(jī)，白鷺結(jié)群飛來，現(xiàn)在的南山村，綠色山水游、古道游成了名片。

這些年，新昌縣的黨員群眾自發(fā)組建隊(duì)伍，每天有100多人做環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、中小學(xué)生手拉手志愿服務(wù)隊(duì)等紛紛成立，整治房前屋后，清理“牛皮癬”，勸導(dǎo)文明出行。

習(xí)近平同志多次指出，浙江的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，我們始終強(qiáng)調(diào)不要“一刀切”。山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和純農(nóng)業(yè)村莊也不一樣，加快村莊整治和環(huán)境建設(shè)，不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，必須因地制宜。

杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，是典型的山區(qū)地貌。2003年4月24日，習(xí)近平同志從淳安縣城顛簸60多公里“搓板路”，又坐了半小時(shí)輪渡，到村里調(diào)研。聽說村民由于缺柴砍禿了山嶺，他便指導(dǎo)村民建沼氣。沼氣建成后，他再一次到了下姜村，興致勃勃地聽村民姜祖海談?wù)託馐褂们闆r。

前不久，記者見到姜祖海，他正在用沼氣灶燉肉，屋里彌漫著肉香。姜祖海一臉滿足：“廁所、豬圈、雞舍里的臟水都流進(jìn)密封的沼氣池。不但家里干凈了，村里生態(tài)也好起來了?！?/p>

寧波市象山縣鶴浦鎮(zhèn)大沙村，是典型的海島地貌。在這里，習(xí)近平同志叮囑當(dāng)?shù)馗刹?，要充分利用海洋資源和海島風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)。隨后，沿海植物造景、觀景平臺(tái)、邊坡生態(tài)設(shè)計(jì)等整治工程陸續(xù)上馬，有典型海洋特色的漁家樂開了起來。“面朝大海，我們一起安營扎寨”的營銷語一經(jīng)推出，吸引游客紛至沓來。

2004年7月26日，在全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，習(xí)近平同志欣喜地說，不少地方把環(huán)境整治和村莊建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀有機(jī)結(jié)合，不僅建成了一批環(huán)境優(yōu)美、具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特點(diǎn)的山鄉(xiāng)村寨、海島漁村、水鄉(xiāng)新村，而且促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。

在很多大城市無法推行的垃圾分類，如今在浙江農(nóng)村非常普遍。有啥秘訣？

“我們把垃圾分成‘會(huì)爛’和‘不會(huì)爛’兩類，農(nóng)民一聽就懂。然后保潔員們?cè)俅畏诸?，將‘不?huì)爛’垃圾分為‘好賣’的和‘不好賣’的。”金華市農(nóng)辦副主任鄭俊杰說。

記者在浦江豐樂垃圾生態(tài)處理中心看到，用綠色垃圾桶裝回的“會(huì)爛”垃圾進(jìn)入壓縮機(jī)，脫水、壓縮，廢水被地下管道回收。最后經(jīng)過微生物處理機(jī)，出來就是有機(jī)堆肥，一大早就有居民在那里等著領(lǐng)取，很受歡迎。

浦江縣委副書記俞佩芬自豪地介紹，現(xiàn)在浦江城鄉(xiāng)很難找到一小堆垃圾，100多位香港特區(qū)全國政協(xié)委員考察后驚嘆：“浦江的環(huán)境衛(wèi)生已超過香港！”

這種垃圾分類辦法，是一種創(chuàng)新。在實(shí)施“千萬工程”過程中，有很多大大小小的創(chuàng)新，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。

加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善具有浙江特色的“村莊布點(diǎn)規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計(jì)—農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系，加快推動(dòng)多規(guī)融合在村一級(jí)落地。

完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，率先實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。

深入實(shí)施《千村故事》“五個(gè)一”（一套叢書、一個(gè)成果、一碟影像、一館展示、一批基地）行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)掘繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化，努力留住鄉(xiāng)愁記憶。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面推行自治、法治、德治“三治融合”治理模式……

如今，新一屆浙江省委和省政府繼續(xù)發(fā)力。11月9日，省委書記車俊在深化“千萬工程”建設(shè)美麗浙江推進(jìn)大會(huì)上表示，全省上下將自覺踐行習(xí)近平總書記賦予的新期望，打造“千萬工程”升級(jí)版，加快建設(shè)美麗浙江，把全省建成大花園。

如今，來浙江取經(jīng)“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)的人絡(luò)繹不絕，看到浙江鄉(xiāng)村的變化，大家表示深受鼓舞，一定腳踏實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，讓鄉(xiāng)村提顏值、增內(nèi)涵。浙江“千萬工程”從一處美延伸成為處處美，一時(shí)美變成長久美，讓浙江美成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。對(duì)于“千萬工程”的新實(shí)踐、新成果，人們充滿期待。

　　來源：人民日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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