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記者 方俊勇 文／攝

水之于千島湖，便如血液之于人的心臟。千島湖這一湖秀水，既是淳安近代歷史的歸處，又是淳安未來發(fā)展的根基所在。保護千島湖，因而成了淳安人民的第一要務(wù)。

環(huán)保部門的數(shù)據(jù)表明，2018年千島湖水質(zhì)總體為優(yōu)，出境斷面大壩前水質(zhì)始終保持Ⅰ類。全縣88條河流，Ⅰ類水62個，占70．5％。千島湖的水質(zhì)，在全國所有的湖泊中始終名列前茅。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來，這是理學(xué)家朱熹在淳安留下的千古名句。他或許想不到，如今這一句詩，已頻頻成為了人們面對千島湖抒發(fā)“碧澄問源”感想時的常用句。對于淳安而言，這“源頭活水”則是“人工”的，涉及到了河長制落實、污水零直排區(qū)建設(shè)、美麗河道創(chuàng)建、加強環(huán)保執(zhí)法等方方面面，因此“渠中清流”更顯來之不易。

落實河長制 條條河道淌清流

2018年，我縣將湖長制納入河長制管理，按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則和“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的要求，對縣域內(nèi)所有河湖水體進行了區(qū)域劃定，設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長。出臺《關(guān)于全面深化湖長制工作的實施意見》，目前，全縣共配備縣級河長4名，縣級湖長5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長86名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級湖長71人，村級河長325名，村級湖長88人，共計河（湖）長579人。

為了落實河（湖）長工作責(zé)任，我縣研究制定了河（湖）長制“六項工作制度”，實現(xiàn)以制度管事管人?？h環(huán)境監(jiān)測站會同杭州市第三方機構(gòu)對河道水質(zhì)實行一月一監(jiān)測，水質(zhì)數(shù)據(jù)全部上傳至河長APP管理信息平臺，向社會公布。為保護好優(yōu)良的水環(huán)境質(zhì)量，我縣對河道水質(zhì)的考核由23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面擴展到全縣88條河道，并且納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考評?？h河長辦持續(xù)開展河（湖）長制專項工作月度通報制，通報的內(nèi)容涉及到河長APP巡河情況、督辦整改情況、水質(zhì)監(jiān)測情況、信息報送情況、媒體曝光情況等。2018年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級巡河率基本達到100％，村級河長巡河率目前也達到98％以上。

在此基礎(chǔ)上，我縣認(rèn)真開展河（湖）長制專項行動。一是開展入河排污口專項整治行動?？h水利局會同縣環(huán)保局、住建局對全縣存量入河排污口開展審核登記工作，組織力量對全縣1135個入河（湖）排水口進行“回頭看”查漏補缺工作。二是開展河湖“清四亂”專項行動。結(jié)合“五水共治”船舶整治方案，采取自愿原則，鼓勵采砂船、貨船自愿退出，針對不愿自主退出、進行船只切割的采砂船主可保留船只，但禁止采砂行為，同時對不退出的貨運船舶要求進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，從根本上解決船舶運營對環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道除為保障行洪安全而必須進行的清淤采砂、公益性事業(yè)建設(shè)和居民自建房用砂外的采砂行為均已禁止。

污水零直排區(qū)建設(shè) 不讓一滴污水流入千島湖

污水直排一直是水污染的“罪魁禍?zhǔn)住保獜母旧现卫砗盟h(huán)境，截污納管是關(guān)鍵。

2018年，我縣研究制定了《淳安縣“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》，明確建設(shè)目標(biāo)，細化建設(shè)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。針對千島湖保護的特殊要求，我縣主動拉高標(biāo)桿，將“污水零直排區(qū)”建設(shè)范圍擴大到千島湖鎮(zhèn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及各行政村、千島湖湖區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（青溪新城）、旅游度假區(qū)、姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、高鐵新區(qū)等平臺區(qū)塊，實現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全域全覆蓋。方案出臺后，我縣先后3次對“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作進行研究部署。

以千島湖城區(qū)的污水零直排區(qū)建設(shè)工程為例，主要是將小區(qū)內(nèi)住戶的陽臺廢水、生活污水、洗衣廢水等污廢水通過管道收集，納入市政污水主管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集。該項目2018年實施的范圍包括秀水銘苑、紫荊花園、高志弄、華庭銘苑、知豐小區(qū)、知林巷、溫馨家園、曙光新村、萬壽園、久香苑十個小區(qū)。項目實施完成后，一方面將實現(xiàn)污水零直排，便于雨水收集利用、污水集中處理排放或循環(huán)再利用，真正實現(xiàn)“晴天不排水，雨天無污水”，另一方面，將大大提升小區(qū)的“顏值”，改善百姓的生活環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，我縣2018年計劃完成建設(shè)的10個生活小區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均已建設(shè)完成。在此基礎(chǔ)上，全域普查扎實開展，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成污水零直排鎮(zhèn)（街道）的排查?，幧洁l(xiāng)和臨岐鎮(zhèn)已超前完成整治任務(wù)。

美麗河道創(chuàng)建 讓我縣的河道靚麗起來

淳安縣境內(nèi)溪流眾多，水系發(fā)達，88條河流縱橫交錯。為了讓這些河流始終保持生態(tài)健康，我縣開展了美麗河道創(chuàng)建。

2018年，我縣根據(jù)省、市創(chuàng)建要求，第一時間成立由縣五水共治指揮部、水利水電局組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《2018－2022年淳安縣“美麗河湖”創(chuàng)建實施方案》和《2018年“美麗河湖”（武強溪）創(chuàng)建實施方案》。

根據(jù)省、市、縣創(chuàng)建方案，扎實開展創(chuàng)建工作，目前共投入2640萬元，創(chuàng)建河道42．4公里，清水疏浚13．06萬方，修復(fù)生態(tài)堰壩6處，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。為了造濃宣傳氛圍，讓更多的百姓參與其中，在我縣努力下，浙皖兩省“呵護武強溪，關(guān)愛母親河”啟動儀式舉辦，浙皖兩省簽訂了聯(lián)防聯(lián)治承諾書，并進行了增殖放流活動，進一步營造了“美麗河湖”建設(shè)氛圍。此外，我縣還利用“淳安環(huán)?！?、“淳安發(fā)布”公眾號開展淳安縣美麗河道微信展示大賽，積極營造全民治水、全民護水的濃厚氛圍，全面展示全縣88條河道水清岸綠景美的良好風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾關(guān)注治水、支持治水、參與治水的熱情。

一分付出一分收獲。在所有淳安人的努力下，我縣美麗河道創(chuàng)建佳績頻傳。2018年9月1日，楓林港和武強溪均被評為市級美麗河湖，10月31日，楓林港完成了省級美麗河湖專家組現(xiàn)場評定。

“點”“面”兼顧 打贏環(huán)境風(fēng)險防范和治理攻堅戰(zhàn)

水環(huán)境治理是一件綜合性工程，既要把握重點，又要兼顧面源。

在重點治理上，我縣加大城鎮(zhèn)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進污水處理廠提標(biāo)改造，推進農(nóng)村治污設(shè)施深化提標(biāo)和精細化管理，打造“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”。2018年，我縣率先在城西污水處理廠執(zhí)行“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”試點，完成農(nóng)村治污104個終端改造、20個精品示范村創(chuàng)建和50個標(biāo)準(zhǔn)化運維站點驗收。與此同時，鞏固剿絲、紡織和養(yǎng)殖行業(yè)整治成果，加快磚瓦、礦山綜合整治，關(guān)停2座礦山，綜合整治9家廢棄礦山，完成“低小散”企業(yè)整治10家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家。

在面源治理上，我縣制訂出臺千島湖面源污染治理三年行動計劃，科學(xué)有序開展流域面源污染治理工作。抓好“肥藥雙控”，加大推廣應(yīng)用商品有機肥，2018年實施統(tǒng)防統(tǒng)治10．15萬畝、水土保持預(yù)防保護項目5．07萬畝，推廣商品有機肥3萬余噸，完成4條氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，推進22種限用農(nóng)藥的退市，全縣共減少化肥使用量5198噸、減幅11．38％，農(nóng)藥減量115．8噸、減幅11．97％。完善廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置體系，全年廢棄農(nóng)藥包裝物無害化處置率達到80％以上。加強對農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶的管理，探索長效管理機制。落實土壤污染防治年度計劃。

除此之外，我縣還實施流域治理提升工程。繼續(xù)推行湖區(qū)景點污水零排放，加大湖面垃圾打撈力度，保持湖面清潔。全面開展第二次污染普查。繼續(xù)實施“清潔鄉(xiāng)村”、“廁所革命”，高質(zhì)量推動生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)全覆蓋。加強與上游安徽省黃山市流域共保，推進入境游船污水收集改造。

強化環(huán)保執(zhí)法 有法必依實現(xiàn)標(biāo)本兼治

2018年，我縣繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，力求嚴(yán)格執(zhí)法，達到標(biāo)本兼治目的。

在飲用水水源地環(huán)境保護專項行動中，我縣根據(jù)國家部署，圍繞“劃、立、治”三大重點，對全縣水源保護區(qū)建設(shè)項目進行全面排查、全面梳理，制定全縣專項行動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“一辦5組”。目前已按技術(shù)規(guī)范新設(shè)立飲用水水源保護區(qū)邊界標(biāo)志，替換、新增了界標(biāo)牌、道路警示牌、宣傳牌、航道警示牌等標(biāo)識標(biāo)牌共49塊，8個項目如期整改到位。

在環(huán)保專項行動中，開展了雙隨機抽查、固體廢物大排查、醫(yī)院輻射源檢查、揮發(fā)性有機物專項檢查、沿湖酒店環(huán)境檢查、黑臭水體檢查、涉水企業(yè)排查等。截至目前出動2312人次，檢查企業(yè)902家次。

此外，2018年我縣還立案查處行政處罰案件10件，罰款60．62萬元。及時調(diào)處環(huán)境糾紛，共受理群眾各類舉報投訴128件，已全部處理，處理率達100％，滿意率98％。

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：劉波 于一