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國(guó)家戰(zhàn)略下的長(zhǎng)三角之問(wèn)——高質(zhì)量一體化，“高”在哪里

發(fā)布時(shí)間：2019-01-30 14:14:16

　　浙江在線杭州1月30日訊（浙江在線記者劉樂(lè)平金梁方臻子）今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的起步之年。這是浙江發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。政府工作報(bào)告提出“認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略舉措”，其中第一條便是“加快落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”。連日來(lái)，記者觀察發(fā)現(xiàn)，不論是代表委員們的議案提案建議，還是審議討論發(fā)言報(bào)告，長(zhǎng)三角一體化都是一個(gè)“熱度值”超高的詞，浙江各地都在主動(dòng)尋找著自己與長(zhǎng)三角一體化的共振點(diǎn)，協(xié)力推動(dòng)更高質(zhì)量一體化。

1月29日，省政協(xié)委員小組討論氣氛熱烈。記者吳元峰汪馳超攝

　　共建共享，突破行政藩籬

　　最近一個(gè)多月來(lái)，嘉興融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展好消息不斷：嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落地……一批跨省合作園區(qū)進(jìn)入人們視野。

　　指著政府工作報(bào)告上“加快推進(jìn)嘉興全面接軌上?！边@短短十幾個(gè)字，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任盛付祥代表說(shuō)，一股“擼起袖子加油干”的勁頭油然而生。嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)希望探索一種“共建共享”的新模式，匯聚整合雙方區(qū)域綜合資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁向深入。

　　“共建共享”看似容易，行之則難?？缡^(qū)域考慮到各自財(cái)政、稅收等指標(biāo)任務(wù)，可能會(huì)限制不同區(qū)域生產(chǎn)要素流動(dòng)。受限于行政區(qū)域藩籬， “1+1>2”的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

　　多年從事區(qū)域規(guī)劃工作的省政協(xié)委員、致公黨寧波市委會(huì)主委王麗萍認(rèn)為，“共建共享”的新模式適用范圍不僅是跨省產(chǎn)業(yè)合作園，還涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面。

　　“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化，要打破省市行政區(qū)域藩籬。解決這個(gè)難題，要從體制機(jī)制入手。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委正在編制《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)三角各省市要真正規(guī)劃共謀，根本上解決頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，很多制度性障礙就能創(chuàng)造性解決?！蓖觖惼嘉瘑T說(shuō)。

　　共生共榮，打造產(chǎn)業(yè)集群

　　平湖，獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一條“一頭在平湖，一頭跨金山”的跨省際公共管廊，把浙江衛(wèi)星能源與上海石化“連在一起”。

　　省人大代表、浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長(zhǎng)楊衛(wèi)東說(shuō)，這條跨省際公共管廊已經(jīng)成為平湖石化企業(yè)與上海石化連通的“大血管”。衛(wèi)星能源的產(chǎn)品，通過(guò)公共管廊供給上海石化。比起槽罐車運(yùn)輸，更經(jīng)濟(jì)也更安全。

　　政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持全省域全方位融入長(zhǎng)三角”。在楊衛(wèi)東代表看來(lái)，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)融合，這是全省域全方位融入長(zhǎng)三角的重要舉措。

　　長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于三省一市的最新動(dòng)態(tài)，省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任黃勇密切關(guān)注。

　　采訪中，他提到這條新聞——近日長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金正式成立，發(fā)起方包括了央企、金融機(jī)構(gòu)和來(lái)自長(zhǎng)三角三省一市的多家民企、國(guó)企，聚焦推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)長(zhǎng)三角加快形成面向未來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“產(chǎn)業(yè)基金能夠真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵，就是要遵循市場(chǎng)規(guī)律。”黃勇委員認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)要打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，根本措施是加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓生產(chǎn)要素能夠在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)選擇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。

　　共謀共識(shí)，制度創(chuàng)新破題

　　扎根舟山多年，省政協(xié)委員、浙江海中洲集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)莊偉意對(duì)這座海島城市寄予厚望。設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后，舟山發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新時(shí)代。在莊偉意委員看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展還有很大的想象空間。

　　“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，很多合作事項(xiàng)已經(jīng)不再僅僅局限于物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，面對(duì)一些深層次的難題，需要依靠改革來(lái)破題?！?nbsp;莊偉意委員建議，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該謀劃建設(shè)更高水平的自由貿(mào)易港，浙江要積極爭(zhēng)取與上海共建長(zhǎng)三角自由貿(mào)易港，提升國(guó)際海事服務(wù)基地功能，合力在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。

　　眼下，長(zhǎng)三角各地正在打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強(qiáng)的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”……

　　省政協(xié)委員、螞蟻金服集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO井賢棟注意到一個(gè)現(xiàn)象：因?yàn)閰^(qū)域間的數(shù)據(jù)還無(wú)法互通互聯(lián)，涉企事項(xiàng)辦理無(wú)法做到“最多跑一次”，一定程度阻礙了要素資源的跨省域流動(dòng)與協(xié)同。而要打通不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)，離不開(kāi)各地之間更高層面的整合，以及制度層面的對(duì)接。

　　井賢棟委員建議，長(zhǎng)三角承擔(dān)了大量的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，比如建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等。在實(shí)踐過(guò)程中形成的創(chuàng)新性制度成果，可以率先在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。比如上述難題，可以在政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以數(shù)字技術(shù)升級(jí)涉企服務(wù)，政企協(xié)作推動(dòng)長(zhǎng)三角公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　來(lái)源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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