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編者按 政府工作報(bào)告提出：將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。全國(guó)兩會(huì)上，如何全面落實(shí)這一國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高站位，扎實(shí)推進(jìn)全方位、深層次合作，在為國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)中推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展，成為來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的代表委員們共同熱議的話題。今起，本報(bào)與解放日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)聯(lián)合開(kāi)設(shè)《長(zhǎng)三角圓桌》專欄，首批邀請(qǐng)來(lái)自滬蘇浙的代表委員進(jìn)行討論。

全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清——

邁過(guò)三道坎 形成統(tǒng)一指標(biāo)體系

解放日?qǐng)?bào)記者 王海燕

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，滬蘇浙晥正朝著更高質(zhì)量一體化全力“加速跑”。作為提升區(qū)域能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為三省一市近來(lái)發(fā)力重點(diǎn)。在全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清看來(lái)，長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境的一體化已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但同高質(zhì)量發(fā)展要求和市場(chǎng)主體期望相比，三省一市還需聯(lián)手突破三個(gè)瓶頸。

“三省一市制度環(huán)境有差異，除了法治化水平不一，還存在不少政策不一致的現(xiàn)象?！鄙壑厩逭f(shuō)，目前還有一些專項(xiàng)政策多是基于競(jìng)爭(zhēng)、少有針對(duì)合作，只惠及本地企業(yè)，普惠性不足。不同程度上存在著銜接難、甚至是“打架”現(xiàn)象。對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估，各地也是各有各的指標(biāo)體系，彼此之間缺少一致性。他建議按照產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)劃分，以合作做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

其二是統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有形成，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管的規(guī)則尚未有效對(duì)接，新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管手段比較缺乏?！拔覀冇幸恍r(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，時(shí)間成本縮短了，但物流成本和人員出行成本依然較高?！贝送猓卜?wù)整體性有待提升。邵志清說(shuō)，各地政務(wù)服務(wù)各有特色，上海的“一網(wǎng)通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見(jiàn)面審批”亮點(diǎn)紛呈，但跨區(qū)域的辦事流程沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，異地辦理的事項(xiàng)數(shù)量偏少，面向市場(chǎng)需求的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)也還沒(méi)有建立。

邵志清建議滬蘇浙皖加快梳理各自的法規(guī)、規(guī)章，對(duì)影響一體化發(fā)展的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范做好整合歸納，統(tǒng)一內(nèi)容，趨同操作，加快構(gòu)建統(tǒng)一的制度環(huán)境。要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從縱向的價(jià)值鏈分布考慮細(xì)化政策，形成統(tǒng)一的財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融政策體系。對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)嶋H，研究制定、分工承擔(dān)相關(guān)的指標(biāo)分項(xiàng)，形成統(tǒng)一的長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)先行先試。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還要加快構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境?！鄙壑厩褰ㄗh，推動(dòng)審批許可事項(xiàng)清單合一、證照資質(zhì)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加快信用長(zhǎng)三角建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和“智慧”監(jiān)管。此外，還要推動(dòng)一體化供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)資源要素有序流動(dòng)。充分利用金融法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制保駕護(hù)航。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)和群眾的獲得感?！鄙壑厩逭f(shuō)，在政務(wù)服務(wù)供給一側(cè)，要充分吸納現(xiàn)在各省市好的做法，并進(jìn)行系統(tǒng)集成，為所有企業(yè)和群眾的辦事事項(xiàng)統(tǒng)一受理方式、數(shù)據(jù)格式、證明材料、辦理流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；在市場(chǎng)需求響應(yīng)一側(cè)，建立統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)資源、進(jìn)行上下游合作。

“大家都已形成共識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道，要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的‘進(jìn)’，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘穩(wěn)’?！鄙壑厩逭劦?，要通過(guò)加快構(gòu)建統(tǒng)一制度、市場(chǎng)、服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，為全國(guó)推廣創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、杭州市副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席謝雙成——

打通“中梗阻” 提供更好政務(wù)服務(wù)

浙江在線記者 金春華 陳寧

“政府工作報(bào)告指出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長(zhǎng)三角一體化不同于協(xié)同發(fā)展，更不同于建設(shè)一座城市、開(kāi)發(fā)一片區(qū)域，一體化更多的是要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新突破，打造新時(shí)代改革開(kāi)放高地?！比珖?guó)政協(xié)委員、杭州市副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席謝雙成建議，三省一市要加快探索推進(jìn)政府自身改革的腳步，減少行政干預(yù)、擴(kuò)大市場(chǎng)，為企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

“長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力，開(kāi)放程度最高，經(jīng)濟(jì)能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。三省一市山水相連、人緣相親、文化相近，要素流動(dòng)、人員往來(lái)頻繁，一體化發(fā)展有良好的基礎(chǔ)、深厚的傳統(tǒng)?！敝x雙成說(shuō)，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就在于要打破體制機(jī)制障礙，特別是減少區(qū)域行政體制上的差異，促進(jìn)規(guī)則銜接，建議相關(guān)各方繼續(xù)深化改革，降低區(qū)域制度性交易成本、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)水平一體化和均等化，在高質(zhì)量發(fā)展中有更大作為。

2018年9月28日，全國(guó)首批異地辦理證照在G60科創(chuàng)走廊9個(gè)城市（區(qū)）誕生。杭州、松江、蘇州、合肥等9個(gè)三省一市城市（區(qū)）率先實(shí)行異地證照辦理?！安煌鞘械霓k事流程、材料要求不盡相同。以前企業(yè)跨省市投資審批辦理，常常要面臨辦手續(xù)需要異地跑多次等‘中梗阻’問(wèn)題，給企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定阻礙?！敝x雙成特別結(jié)合杭州打造“移動(dòng)辦事之城”的經(jīng)驗(yàn)，建議要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)資源共享、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容數(shù)字化和信息一體化，讓一網(wǎng)通辦、異地可辦成為三省一市政府服務(wù)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的承諾。

2018年，杭州出臺(tái)了關(guān)于深化“最多跑一次”改革、建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，指明了未來(lái)幾年杭州在營(yíng)造透明高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開(kāi)放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、舒適宜居的生態(tài)人文環(huán)境等六大舉措、28條具體措施。謝雙成介紹，杭州將按照國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照企業(yè)全生命周期，全面梳理企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，找準(zhǔn)短板、細(xì)化措施、完善政策，以“最多跑一次”改革為突破口，以一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“目前，三省一市正在深入推進(jìn)‘最多跑一次’‘一網(wǎng)通辦’‘不見(jiàn)面審批’等改革。建議各地以更加開(kāi)放的姿態(tài)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)的相互學(xué)習(xí)和交流，集成推進(jìn)各地的創(chuàng)新性舉措，形成制度創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，提供更多長(zhǎng)三角改革樣本?！?/p>

“長(zhǎng)三角一體化在國(guó)家現(xiàn)代化大局和全方位格局中具有舉足輕重的地位。我們要全面把握長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的美好愿景、目標(biāo)和主要任務(wù)，使建言資政建到關(guān)鍵處?！敝x雙成特別提到，要發(fā)揮三省一市在人才、智力方面的優(yōu)勢(shì)資源，廣泛匯聚各方專家的意見(jiàn)建議，形成聚智聚力、共建共享的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，助力長(zhǎng)三角三省一市共同打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

全國(guó)人大代表、南通市通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)凌屹——

沖破“玻璃門(mén)” 梳理優(yōu)化惠企政策

新華日?qǐng)?bào)記者 付奇

近年來(lái)，全國(guó)各省市紛紛推出營(yíng)商環(huán)境改革舉措，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，江蘇提出“不見(jiàn)面審批”，上海提出“一網(wǎng)通辦”，浙江提出“最多跑一次”等等。涉及審批類事項(xiàng)的企業(yè)深切感受到了流程簡(jiǎn)化、辦事時(shí)間縮短帶來(lái)的便利。

優(yōu)化審批流程各地做了哪些努力？著眼長(zhǎng)三角一體化，在打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境方面還有什么樣的提升空間？

“營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，哪里營(yíng)商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項(xiàng)目就流向哪里?！?/p>

全國(guó)人大代表、南通市通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)凌屹說(shuō)，近年來(lái)，通州區(qū)緊扣“穩(wěn)妥有序、質(zhì)效并進(jìn)、監(jiān)管到位”的要求，不斷深化行政審批制度改革，通過(guò)跑出行政審批“加速度”，打好政務(wù)服務(wù)“組合拳”，完善監(jiān)管執(zhí)法“責(zé)任鏈”。通州在江蘇全省簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)中，連續(xù)兩年排96個(gè)縣市區(qū)第二名，營(yíng)商環(huán)境成為通州新的比較優(yōu)勢(shì)。

見(jiàn)微知著，作為制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇長(zhǎng)期致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)了“不見(jiàn)面審批”改革方案和“不見(jiàn)面審批”清單。江蘇還建立科學(xué)有效的事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

放眼更廣闊的空間，長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境的一體化已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一個(gè)統(tǒng)一的、法制化的、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境備受期待。滬蘇浙皖如何打通“壁壘”，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、更大范圍的“長(zhǎng)三角”營(yíng)商環(huán)境？

以往，各項(xiàng)惠企政策分散在發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，社會(huì)知曉度不高，企業(yè)查詢很不方便，成為政策落地生效過(guò)程中亟待打破的瓶頸。這種情況在長(zhǎng)三角各地都普遍存在。

“這就需要讓各地各部門(mén)出臺(tái)的惠企政策有效落地，讓企業(yè)有政策獲得感，讓企業(yè)真正感受到營(yíng)商環(huán)境變化帶來(lái)的利好?！绷枰僖酝ㄖ菖e例說(shuō)，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展最新惠企政策全面梳理工作。一方面，做好“加法”。立足區(qū)情實(shí)際加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新、優(yōu)化政策供給，加緊研究出臺(tái)《通州區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等配套政策，放大“省+市+區(qū)”疊加效益，讓企業(yè)盡享紅利。今年，全區(qū)扶持企業(yè)資金總額將達(dá)到1.25億元。另一方面，做好“減法”。全面梳理現(xiàn)行涉企政策，清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，分門(mén)別類將整改責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，確保企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

凌屹表示，今年，通州將繼續(xù)把最新惠企政策干貨提煉出來(lái)，形成惠企政策匯編，通過(guò)相關(guān)活動(dòng)向企業(yè)“送政策”“送服務(wù)”，提高中小企業(yè)的政策知曉率。同時(shí)，進(jìn)一步深入企業(yè)了解項(xiàng)目信息，建立項(xiàng)目庫(kù)，安排專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保政策出臺(tái)質(zhì)量高、承諾兌現(xiàn)快，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

凌屹說(shuō)，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、更大范圍的“長(zhǎng)三角”營(yíng)商環(huán)境，還需各自打通“壁壘”。既要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，把科技協(xié)同創(chuàng)新作為合作的優(yōu)先領(lǐng)域，加快推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，還要形成跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)政策，打造更好的營(yíng)商環(huán)境。

專家學(xué)者看兩會(huì)：長(zhǎng)三角區(qū)域一體化是浙江發(fā)展的重大利好

陳甬軍

作者簡(jiǎn)介：中國(guó)人民大學(xué)校務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與改革實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展理論和企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)踐等。近年來(lái)專攻“一帶一路”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展的研究和宣傳。所著《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)讀本》已翻譯成英文、法文、德文、阿拉伯文和土耳其文等在全世界發(fā)行。

政府工作報(bào)告指出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。這是推進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)制設(shè)計(jì)，對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好。

所謂區(qū)域一體化，包含市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、空間一體化三個(gè)主要內(nèi)容，是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間、各產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)、價(jià)格合理、運(yùn)行和管理規(guī)則一致，最終表現(xiàn)為資源配置利用高效，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平基本一致。對(duì)“一體化”這個(gè)概念有兩種理解角度，一種是狀態(tài)，另一種是進(jìn)程。在我國(guó)更多表明的是進(jìn)程。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是全球化進(jìn)程下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要趨勢(shì)。這一概念最初用于描述多國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成。而今，一體化已不僅局限于國(guó)際合作，許多國(guó)家(特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域差異的發(fā)展中國(guó)家)正試圖將這一概念應(yīng)用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。對(duì)于幅員遼闊，地域間經(jīng)濟(jì)、文化差異相對(duì)較大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展顯得尤為迫切。憑借優(yōu)越的自然、歷史、政策條件，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲率先成長(zhǎng)為我國(guó)一體化程度最高的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在過(guò)去四十年改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家對(duì)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的重視程度更是前所未有。近年來(lái)，“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”等區(qū)域一體化戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)涉及行政一體化、交通一體化、市場(chǎng)一體化等。從歐盟等一體化區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是市場(chǎng)一體化。一方面，市場(chǎng)一體化意味著區(qū)域之間、各行業(yè)部門(mén)之間商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、規(guī)則一致，這將為區(qū)域一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力;另一方面，區(qū)域一體化各方面的成效最終要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制表現(xiàn)出來(lái)?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)一體化既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)器，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的外在表現(xiàn)，是考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的重要切入點(diǎn)。對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，如果不論在上海，還是在浙江、江蘇，都可以自由購(gòu)買到價(jià)格和質(zhì)量大體相當(dāng)?shù)纳唐罚蔷褪鞘袌?chǎng)一體化的表現(xiàn)，也是區(qū)域一體化發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。

將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放空間布局的進(jìn)一步完善，更為浙江發(fā)展提供了新動(dòng)力、新平臺(tái)、新機(jī)制，對(duì)浙江發(fā)展有三個(gè)方面的突出意義。

首先是促進(jìn)浙江發(fā)展的一體化。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展可以進(jìn)一步推動(dòng)形成合理的浙江城市群和產(chǎn)業(yè)群空間地理形態(tài)格局。我們看到，浙江經(jīng)濟(jì)空間地理形態(tài)格局可用一個(gè)“與”字來(lái)形容。去了上下兩橫的“與”字呈魚(yú)鉤形，大體呈現(xiàn)了浙江區(qū)域發(fā)展規(guī)劃“一核三引擎四廊帶十平臺(tái)”的空間形態(tài)格局。嘉興、湖州直接杭州后形成第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，即杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，接著魚(yú)鉤橫豎結(jié)合在寧波舟山方向，體現(xiàn)了世界第一大港的“帶路”地位和試辦自由貿(mào)易港的引領(lǐng)作用。最后，又在溫州這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收鉤。這樣就將浙江最重要的杭州、寧波、溫州三市連成一線，以更好地發(fā)揮其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的引擎作用?，F(xiàn)在四大經(jīng)濟(jì)廊帶已有三條在魚(yú)鉤形上布局。再加上寧波、舟山至臺(tái)州、溫州一線向海洋方向的發(fā)展。今年臺(tái)州沿海高速公路提前開(kāi)通，把陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。在這一緊密結(jié)合、互相聯(lián)系的空間架構(gòu)中，十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)錯(cuò)落有序布局，“與”字形里的一個(gè)魚(yú)鉤形成了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主軸。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展可以幫助解決浙江發(fā)展的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是緊緊圍繞和依托上海，實(shí)行緊密融合和區(qū)域一體化發(fā)展；二是高度重視浙西南地區(qū)發(fā)展，積極促進(jìn)麗水、衢州等地區(qū)綠色發(fā)展，解決省內(nèi)沿海和山區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。“與”字的上下兩橫突出來(lái)就是重點(diǎn)解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。上橫直指上海方向。上海正在銳變，它在長(zhǎng)三角地區(qū)的中心地位不可撼動(dòng)，浙江要在與上海的合作中取得發(fā)展紅利。下橫把浙西南地區(qū)與浙東北地區(qū)聯(lián)接起來(lái)，體現(xiàn)了落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體取向。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展更加凸顯浙江整體發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性取向。從浙江的地形與人口分布來(lái)看，山區(qū)占總面積的百分之七十，人口和城市又大部分集中在不到百分之二十的平原地區(qū)，人口多、資源少。因此必須在發(fā)展中實(shí)行均衡戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、開(kāi)辟省外和國(guó)際大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以完成決勝全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展貴在行動(dòng)。目前，國(guó)家發(fā)改委與上海、江蘇、浙江正在編制實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊研究制定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。今年初，浙江與上海兩地簽約了小洋山港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。這表明浙江在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已有清醒的定位，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。只有抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在長(zhǎng)三角一體化大舞臺(tái)上演好自己的角色，浙江才能真正打造成長(zhǎng)三角“金南翼”，再創(chuàng)新輝煌。

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千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍