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新加坡給我們帶來哪些啟示 未來社區(qū)的“三體”實踐
發(fā)布時間:2019-08-21 08:43:13

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新加坡達士嶺組屋由7棟大樓組成,分別由第26層和第50層的高空天橋相連,每座天橋上還有個空中花園。 記者 陳佳瑩 攝

浙江在線8月21日訊(記者 陳佳瑩 通訊員 蔡卡特)“未來社區(qū)”,自今年首次寫入浙江省政府工作報告后,就引發(fā)了各界的無限憧憬。

社區(qū),在社會學(xué)研究的視野里,是構(gòu)成城市生活的基本單位。然而隨著社會變遷,居民構(gòu)成日趨多樣,社區(qū)活動和共同話題隨之逐漸缺失,社區(qū)人際環(huán)境正在變得陌生。

如何激活社區(qū)以滿足人們對美好生活的向往?這些年,加拿大,新加坡,歐洲各國包括我國,紛紛開始通過各種方式煥發(fā)社區(qū)活力。而在破解“社區(qū)困境”方面,新加坡可謂是公認的優(yōu)等生。去年8月,浙江省政府代表團曾到訪新加坡,提出要認真學(xué)習(xí)“把小的優(yōu)勢發(fā)揮到極致、把有限資源運用到極致”等集約節(jié)約理念,充分借鑒新加坡花園城市、產(chǎn)城一體化、智慧國家、國際貿(mào)易平臺和“單一窗口”建設(shè)。隨著浙江未來社區(qū)建設(shè)試點工作全面啟動,新加坡更成為了浙江人“取經(jīng)”的重要一站。

新加坡的社區(qū)長什么樣?他們?nèi)绾螛?gòu)建社區(qū)場景、激發(fā)社區(qū)活力?浙江的未來社區(qū)建設(shè)能從中借鑒些什么?近日,記者跟隨中國新聞工作者采訪團到新加坡一探究竟。

社區(qū)生命體

功能不斷升級

不求新、不求高大上,注重在現(xiàn)有條件下不斷升級

一到新加坡,新加坡浙商總會秘書長方劍剛就告訴記者,過段時間浙江“未來社區(qū)”項目相關(guān)負責人以及各個試點的負責人就要來交流學(xué)習(xí)。

學(xué)者簡·雅各布斯曾在經(jīng)典著作《美國大城市的死與生》一書中里,表達了對城市社區(qū)活力減退的觀察:“中等收入住宅區(qū)死氣沉沉,兵營一般封閉,毫無城市生活的生氣和活力可言……”

在新加坡,社區(qū)是頗具活力的一個社會單元。尋找活力所在,就不得不提新加坡政府公共住屋(簡稱組屋)計劃。在新加坡,滿足年齡、收入等條件的新加坡公民可向建屋發(fā)展局購買遠低于市場價的組屋,目前,80%以上的新加坡人居住在由政府提供的組屋里。這些組屋的一層全部被設(shè)計為商鋪和活動區(qū)域,組屋區(qū)沒有圍墻,區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由全民共享。

為了一探究竟,記者跟隨新加坡貿(mào)工部兼教育部高級政務(wù)部長徐芳達來到新加坡大巴窯市鎮(zhèn)。蒼翠如蓋的雨樹、整潔通暢的街道、熱鬧的小販中心、高聳的住宅樓……這是一個根據(jù)鄰區(qū)規(guī)劃概念開發(fā)的典型市鎮(zhèn),市鎮(zhèn)中心周邊環(huán)繞著各個鄰區(qū),每個鄰區(qū)都設(shè)有一個鄰近居民的鄰里中心,提供從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”等各項服務(wù)。

“你看,前面那幾幢矮一些的組屋,大概是50年前建的?!薄?0年?”看著眼前10層樓高、外墻粉刷一新的樓房,記者滿是詫異。“看不出來?”徐芳達笑著說,“那是因為這些年來我們一直有租屋翻新和鄰區(qū)更新計劃?!崩@到這幢住宅背后,記者發(fā)現(xiàn),這里有一部分向外延伸加蓋的建筑?!?0年前的戶型設(shè)計和現(xiàn)在的需求不一樣,我們在調(diào)研居民需求后,為他們翻新加蓋了一些居住空間。”

當前,我國正在開展老舊小區(qū)更新改造惠民工程,而浙江正在推行的未來社區(qū),也把改造更新主體鎖定在了20世紀70年代至90年代老舊小區(qū)。聽完徐芳達的介紹,記者對新加坡小區(qū)的“新陳代謝”產(chǎn)生了興趣。

在大巴窯一個重建中的組屋區(qū)前,徐芳達告訴記者,對于一些坐落在具有高度重新發(fā)展?jié)撃芡恋厣系睦吓f組屋,在尋找到合適地段,且政府有足夠資源的前提下,新加坡建屋局會在征求居民意見后,整體重建全新的組屋。原先的居民可以選擇集體搬入新組屋,以繼續(xù)保持維系多年的社群關(guān)系,同時,新建后開辟出的新空間也能讓更多年輕家庭入住,為舊組屋區(qū)注入新的活力。

方便居民出入的“電梯翻新計劃”,為解決老舊組屋維修問題而設(shè)的“家居改進計劃”,更新老舊組屋的“選擇性整體重建計劃”……通過這些計劃,新加坡的老舊社區(qū)完成了一輪又一輪的“新陳代謝”。

除了住房更新,要讓一個社區(qū)擁有持續(xù)的生命力,更需在與居民的互動中不斷升級社區(qū)功能。

為了將下水道、溝渠、水庫改造成美麗清潔的溪流湖泊,與鄰近的土地成為一體,以創(chuàng)造出充滿活力的社區(qū)公共空間,新加坡正在推行“活躍、美麗、干凈水源”計劃(簡稱ABC水源計劃)。一條條穿社區(qū)而過的河流,將難以與人親近的混凝土河道改造成為與綠草、溪石融為一體的親水景觀?!拔覀兿M巳硕寂c河道親近,享受了干凈水源帶來的美好,自然會自發(fā)地保護水源,這就使得居民成為了利益相關(guān)者?!毙录悠乱司映鞘兄行母彼鹃L林定龍說。

“浙江的‘未來社區(qū)’提出構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場景,在新加坡的社區(qū)中記者發(fā)現(xiàn),這些場景正通過互相融合得以實現(xiàn)?!痹谥袊涝簢H聯(lián)合學(xué)院院長、浙江省未來社區(qū)課題組成員俞堅看來,九大場景不是割裂地設(shè)置在社區(qū)各個角落的,彼此互相成就才是一個健康的良性循環(huán)社區(qū)?!罢缤ㄟ^ABC水源計劃就實現(xiàn)了鄰里、建筑、低碳、服務(wù)等多個場景的交互。”

在走訪中記者感受到,新加坡的社區(qū)追求的并非是“高大上”和面面俱到,這里的社區(qū)是會呼吸的,是人本化的,有著濃濃的生活氣息。

生活共同體

宜居宜游宜業(yè)

從人的感受和生活需求出發(fā),布局硬件設(shè)施和配套

“我來新加坡兩年了,工作的大廈直通地鐵站,到了住處之后,地鐵站也能直通到住宅樓,要到購物中心也能通過地鐵直達,所以這兩年我對新加坡地面上的變化反倒不太了解了?!闭憬●v新加坡商務(wù)代表處首席代表張漢東笑言。張漢東所描述的以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式(TOD模式),正是土地資源緊缺的新加坡探索出的特色模式。

有意思的是,記者在蕭山區(qū)的瓜瀝七彩小鎮(zhèn)也見到了同樣的場景。這個入選浙江“未來社區(qū)”首批試點的社區(qū),也是引入了新加坡TOD模式?!拔覀儓F隊創(chuàng)始人2007年以來就在新加坡學(xué)習(xí)交流,借鑒了新加坡新市鎮(zhèn)以及TOD模式鄰里中心的規(guī)劃理念和治理經(jīng)驗?!逼卟市℃?zhèn)項目相關(guān)負責人齊釗斌說,小鎮(zhèn)把整個瓜瀝鎮(zhèn)公交總站遷進了綜合體內(nèi)部,住宅、購物中心、鄰里中心與交通樞紐融為一體,大大便捷了社區(qū)居民的日常生活。

隨著浙江“未來社區(qū)”建設(shè)的加快推進,越來越多的新加坡實踐被帶到了浙江的社區(qū)。在中國浙江中心(新加坡)見到建恒集團董事經(jīng)理鄔瑛時,風塵仆仆的她剛在浙江參加完“未來社區(qū)”討論會回到新加坡。

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我省首批未來社區(qū)試點之一的蕭山區(qū)瓜瀝七彩小鎮(zhèn),參照新加坡TOD(公共交通先導(dǎo))新市鎮(zhèn)鄰里中心模式打造了新城鎮(zhèn)中心綜合體。七彩小鎮(zhèn) 供圖

今年的浙新經(jīng)貿(mào)理事會項目簽約會上,鄔瑛與浙江園林企業(yè)簽約成立合資企業(yè),共同在未來社區(qū)建設(shè)中進行垂直綠化設(shè)計。在新加坡,幾乎每一棟大樓的屋頂和墻面都布滿了各類植物。什么樣的植物適合浙江未來社區(qū)?怎么防臺風?怎么灌溉?鄔瑛告訴記者,早在去年上半年,他們已經(jīng)和浙江農(nóng)林大學(xué)團隊在臨安建起試驗基地,目前已經(jīng)完成了近30種植物的過冬測試,并且通過了抗臺風技術(shù)測試。

“目前浙江還是以綠化率這個概念為主,而新加坡則不僅有綠化覆蓋率,還強調(diào)綠容率。”鄔瑛解釋道,綠容率意味著并不是種上綠植就夠了,而是要提高單位面積上綠地的生物總量和品質(zhì)。“例如在同一塊面積上,底層種上草,中間種上灌木,往上再是喬木。”鄔瑛舉例說。

有硬件的借鑒,更有軟件的磨合。在談到未來社區(qū)時,省未來社區(qū)課題組牽頭人、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長柴賢龍曾表示,未來社區(qū)應(yīng)該是一個“宜居宜游宜業(yè)”的生活共同體和心靈之家,人文價值塑造應(yīng)該被放在首位,突出人文多樣性、包容性和差異性。

上城區(qū)望江街道始版橋社區(qū),浙江省首批未來社區(qū)試點之一,這里的試點申報實施方案由俞堅的團隊打造。這兩個月以來,俞堅團隊在調(diào)研和座談之間不停循環(huán)。

有一個問題讓他頗為困擾。始版橋社區(qū)是典型的老舊社區(qū),改造以后,勢必會迎來許多新杭州人,該如何在未來社區(qū)的前期規(guī)劃中處理好本地居民和新移民之間的關(guān)系?俞堅從新加坡的族群居住政策中獲得了靈感。

在新加坡,為了促進華人、馬來族、印族各族群之間的融合,政府規(guī)定每座組屋各族群居民必須達到一定比例,以便于各族群的互相了解和融合,同時,通過共同使用社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù),不同族群居民也有機會產(chǎn)生更多的交流。

受此啟發(fā),俞堅告訴記者,如今他們計劃在保障各自舒適空間的同時更強調(diào)融合。一方面,為本地居民設(shè)計例如廊橋、理發(fā)店等能聚在一起的場所,為新移民設(shè)計健身房等帶主題的特色空間;另一方面,增加交互空間的設(shè)計,例如圖書館,幼托機構(gòu),以及遛狗區(qū)域這樣的空間場景,從而讓不同文化背景和生活方式的居民也能增加交流的機會,促進鄰里和諧。

社會綜合體

資源合理分布

解決民生難題,從全面統(tǒng)籌社會政策資源開始

“新加坡小區(qū)停車難嗎?一個車位要賣多少錢?”在國內(nèi),小區(qū)停車問題是被屢屢吐槽的民生難題。新加坡是如何處理的?據(jù)新加坡建屋發(fā)展局介紹,組屋區(qū)住戶每個月花費約80到110新加坡元購買月票停車,社區(qū)提供的停車場能夠滿足居民的停車需求。

社區(qū)停車難的解決方式真有這么簡單?隨著采訪的深入記者發(fā)現(xiàn),新加坡解決停車問題不僅僅靠修建停車場和月票制度來實現(xiàn)。

2018年數(shù)據(jù)顯示,新加坡人口密度為每平方公里7615人,超過6553人的香港,也遠超被堵車困擾的北京。可到了新加坡會發(fā)現(xiàn),這里很少見到堵車的場景。一位新加坡政府部門負責人曾告訴記者,在新加坡,等到第二個紅綠燈還沒通過路口就算堵車了。

“新加坡通過高價的擁車證和電子道路收費(ERP)系統(tǒng)來控制汽車保有量和汽車上路?!币晃辉谛录悠碌恼闵谈嬖V記者,新加坡政府會根據(jù)當年的汽車保有量來決定當年擁車證的價格,幾年前,他花費了30萬元購買了擁車證,這幾乎等于一輛中檔轎車的購車費用,且擁車證并非永久有效?!靶录悠略诠飞显O(shè)置了ERP系統(tǒng)裝置,在不同時段開過這些道路會被收取不同的費用,倒逼人們盡量選擇公共出行或錯峰出行。”正是在這樣的政策引導(dǎo)下,新加坡嚴格控制了汽車保有量,也正因為如此,社區(qū)的停車問題在可控范圍內(nèi)。

“從停車的例子可以發(fā)現(xiàn),新加坡的社區(qū)是交通、教育、養(yǎng)老等種種社會政策設(shè)計之下呈現(xiàn)的終端場景?!庇釄愿嬖V記者,當前,他們也在建議,在為運用TOD模式建設(shè)的綜合體設(shè)計停車場時,相對減少停車位,以逐步倒逼人們公交出行。

與停車難問題類似,在浙江,是否是學(xué)區(qū)房已經(jīng)成為一個社區(qū)是否受歡迎的關(guān)鍵因素之一。學(xué)區(qū)房的問題在新加坡突出嗎?

浙商楊牧在新加坡參與開辦了4家幼兒園和2家學(xué)生托管中心,他告訴記者,在新加坡,學(xué)區(qū)房概念不像國內(nèi)這么熱。新加坡學(xué)校的生源選擇,首先看小朋友的兄弟姐妹和父母是不是這個學(xué)校的校友,第二輪再看父母在學(xué)校和社會上做義工的情況,隨后才是參照居住社區(qū)離學(xué)校的遠近,即學(xué)區(qū)房的概念。

“相比這些,治理場景的實現(xiàn)也是一個難題?!庇釄愿嬖V記者,一般小區(qū),有居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等主體,該如何設(shè)計一種新的架構(gòu)來協(xié)調(diào)這些主體的治理和管理職能?“例如我們正在設(shè)計規(guī)劃的始版橋社區(qū),里頭還涉及到了一些辦公樓建筑,以及望江科技城管委會,在這種情況下又應(yīng)該如何協(xié)調(diào)社區(qū)管理,這也是一個值得探討的課題?!庇釄哉f。

由此可見,一些在新加坡社區(qū)實現(xiàn)的交通、教育、治理場景,如若想借鑒到浙江“未來社區(qū)”建設(shè)之中,涉及到的是整座城市的政策資源協(xié)調(diào)。

面向未來的社區(qū)建設(shè),新加坡和浙江也有許多需要共同面對的未來課題。當前,新加坡建屋局推出了智慧市鎮(zhèn)框架,而在浙江未來社區(qū)的三維價值坐標中,數(shù)字化也是重要一環(huán)?!罢憬膬?yōu)勢在于智能化、數(shù)字化的技術(shù)層面,新加坡則強于規(guī)劃設(shè)計,相信雙方可以強強聯(lián)合?!睆垵h東說。

  來源: 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯:徐滿萍


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