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杭州全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”

發(fā)布時(shí)間：2019-09-21 08:35:07

杭州日?qǐng)?bào)（文 / 記者徐墉攝 / 記者李忠）

在杭州制造業(yè)發(fā)展史上，這，注定是濃墨重彩的一筆！

昨日下午，杭州召開了一次高規(guī)格的會(huì)議，會(huì)議向全市上下傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，形成杭州發(fā)展“雙引擎”的強(qiáng)大動(dòng)能！

正如省委常委、市委書記周江勇在會(huì)上所強(qiáng)調(diào)：要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署和市委十二屆七次全會(huì)精神，以功成不必在我的胸懷和功成必定有我的氣魄，咬定目標(biāo)、持續(xù)用力、久久為功，大力推進(jìn)新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成杭州發(fā)展“雙引擎”的強(qiáng)大動(dòng)能。

決心與信心，從會(huì)上發(fā)布的“政府事務(wù)代表”制度也可見一斑。我市首批將確定100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，抽調(diào)優(yōu)秀干部駐點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)反饋企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決難題，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)專員和政企合作紐帶。

杭州的自我警醒：從三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解放出來(lái)

什么是制造業(yè)？簡(jiǎn)要言之，制造業(yè)就是把物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為可供人們利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)的重要性不言而喻！改革開放以來(lái)，杭州制造業(yè)整體水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)出萬(wàn)向、娃哈哈、萬(wàn)事利等一大批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)。全市工業(yè)總產(chǎn)值1978年時(shí)僅為43億元，2018年已接近1.4萬(wàn)億元。

如何看待并應(yīng)對(duì)“杭州制造”遇到的困難，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。今年2月份，周江勇書記在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章中曾指出，“杭州傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著盤活老工業(yè)區(qū)塊存量資源、低效用地的較大壓力，必須破立并舉，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。5月份，周江勇專題調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)是時(shí)代大勢(shì)所趨、城市升級(jí)所要、補(bǔ)齊短板所需。在7月底召開的市委十二屆七次全會(huì)上，周江勇用了五分之一的時(shí)間談制造業(yè)，表示杭州要不要制造業(yè)是偽命題，不用討論，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，打贏杭州制造業(yè)發(fā)展的“翻身仗”。

會(huì)上針對(duì)當(dāng)前我市制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，也作了仔細(xì)分析，認(rèn)為原因是多方面的，但與思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)密切相關(guān)，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)決把思想從“制造業(yè)過(guò)時(shí)論”“制造業(yè)低效論”“制造業(yè)低端論”三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解放出來(lái)。

這次大會(huì)也再次敲下“定音錘”：制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣。制造業(yè)沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

杭州的新制造業(yè)計(jì)劃： “三提兩改一創(chuàng)”

這次大會(huì)發(fā)布的“新制造業(yè)計(jì)劃”，是杭州主動(dòng)作為吹響的制造業(yè)再出發(fā)“集結(jié)號(hào)”。

如何理解“新制造業(yè)計(jì)劃”？會(huì)議指出，“新制造業(yè)計(jì)劃”就是推進(jìn)杭州新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，其核心要義是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，堅(jiān)持增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)”，為杭州發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)能支撐。

“新制造業(yè)計(jì)劃”也有明確目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)投資、工業(yè)技改總量、新引進(jìn)項(xiàng)目投資額“六個(gè)倍增”，使杭州制造業(yè)整體達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，成為具有世界影響力的制造業(yè)強(qiáng)市。

重點(diǎn)舉措是推進(jìn)“三提兩改一創(chuàng)”。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體將實(shí)施四項(xiàng)工程：新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承工程、落后產(chǎn)能淘汰工程。

——推進(jìn)企業(yè)提效，形成頂天立地與鋪天蓋地有機(jī)結(jié)合的企業(yè)生態(tài)體系。重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃：“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”、規(guī)上企業(yè)扶持計(jì)劃、高新企業(yè)培育計(jì)劃、“小巨人計(jì)劃”。

——推進(jìn)平臺(tái)提能，形成科學(xué)有序、支撐有力的制造業(yè)空間布局。去年以來(lái)，我市對(duì)142個(gè)平臺(tái)進(jìn)行了全面整合，取得了明顯成效。接下來(lái)，將重點(diǎn)抓好三類平臺(tái)建設(shè)：做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)主平臺(tái)、探索建設(shè)跨區(qū)域合作平臺(tái)、全面提升小微企業(yè)園。

——實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化水平整體提升一個(gè)等級(jí)。大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造“百千萬(wàn)”工程，全市統(tǒng)一實(shí)施100個(gè)以智能制造為方向的攻關(guān)項(xiàng)目，各區(qū)（縣、市）實(shí)施1000個(gè)以工廠物聯(lián)網(wǎng)為方向的推廣項(xiàng)目、10000個(gè)基于“云端服務(wù)”的普及項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展“零土地”技術(shù)改造。實(shí)施新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)。

——實(shí)施大規(guī)模綠色改造，積極創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“三個(gè)論英雄”：堅(jiān)持畝均論英雄、堅(jiān)持降耗論英雄、堅(jiān)持減排論英雄。

——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，持續(xù)擦亮杭州最鮮明的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快集聚一批領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

杭州的鮮明態(tài)度：讓制造業(yè)企業(yè)有舞臺(tái)有地位有奔頭

杭州有句名言：“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)?！?/p>

“要堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)完美結(jié)合，把工作著力點(diǎn)放到優(yōu)化服務(wù)和營(yíng)造環(huán)境上來(lái)，讓制造業(yè)企業(yè)在杭州有舞臺(tái)、有地位、有奔頭?！边@是此次大會(huì)的思想共識(shí)，也是具體要求。

根據(jù)市委、市政府《若干意見》，市財(cái)政對(duì)以往26個(gè)政策的80余個(gè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面整合，每年將安排50.8億元用于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中專項(xiàng)資金35.1億元，產(chǎn)業(yè)基金15.7億元。對(duì)此，會(huì)議要求，要把有限資金用在刀刃上，原則上一類事項(xiàng)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)一塊資金。同時(shí)，全面落實(shí)減稅減費(fèi)政策，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

土地是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，我市將要全面落實(shí)“三控”舉措，努力滿足制造業(yè)用地需求。一控用地規(guī)模，嚴(yán)守全市工業(yè)用地規(guī)模300平方公里底線，每年新出讓的工業(yè)用地占年度出讓土地的比例不低于30%，每年盤活的低效用地優(yōu)先支持制造業(yè)發(fā)展。二控工業(yè)地價(jià)，按照不高于長(zhǎng)三角同類城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，盡可能降低制造業(yè)企業(yè)用地成本。三控創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)加強(qiáng)管理，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格履約考核，規(guī)范工業(yè)用地用途調(diào)整。對(duì)確實(shí)需要搬遷的企業(yè)但不屬于必須淘汰的落后產(chǎn)能的，屬地政府必須幫助落實(shí)新的發(fā)展空間，資金補(bǔ)助與落地項(xiàng)目掛鉤。

“要營(yíng)造好全社會(huì)珍惜制造業(yè)、支持制造業(yè)的輿論環(huán)境，讓企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、事業(yè)上有作為，使制造業(yè)受到更多尊重?！睍?huì)議要求，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著企業(yè)，多做雪中送炭的工作、多辦“清”上加“親”的事情，讓企業(yè)在杭州把根扎得更深。各區(qū)縣(市)要把實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”作為“一把手工程”，結(jié)合主題教育調(diào)研、“走親連心三服務(wù)”等，經(jīng)常深入制造業(yè)企業(yè)噓寒問(wèn)暖、紓困解難。

　　來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào) 作者：文 / 記者徐墉攝 / 記者李忠

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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