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核心閱讀：黨的十九屆四中全會提出，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。浙江探索為民辦實事長效機制，每年由群眾確定十方面民生實事，并接受群眾打分。15年來持之以恒，讓群眾有了實實在在的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

“沒想到這么快就領(lǐng)到了賠償款，還不用跑冤枉路?！弊罱?，外來務(wù)工人員小孫來到杭州市余杭區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，替在當(dāng)?shù)刈瞿嗨げ簧魉母赣H“討說法”。中心工作人員將這起矛盾糾紛導(dǎo)入訪調(diào)對接程序，集合公安、法院、信訪及屬地街道等一同參與處置調(diào)解。不久，小孫和包工頭、雇主等當(dāng)事三方達成了賠償協(xié)議。

今年4月，集信訪接待、司法調(diào)解、法律援助、政策咨詢于一體的升級版“信訪超市”在杭州西湖區(qū)率先亮相，實行“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。曾在全國率先推行“最多跑一次”改革的浙江，今年又率先將改革延伸到社會治理領(lǐng)域，建設(shè)縣級社會治理綜合服務(wù)中心，讓企業(yè)和群眾有糾紛需要化解時“最多跑一地”。

早在2004年，浙江就在全國率先探索建立健全為民辦實事長效機制，圍繞社會保障等十大領(lǐng)域，每年辦好十方面民生實事。一件件民生實事都是從“民聲”中來，由群眾“點單”，政府部門負(fù)責(zé)“配餐”，結(jié)果交由群眾“打分”。15年持之以恒，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。據(jù)統(tǒng)計，2018年浙江城鄉(xiāng)居民對民生實事的滿意率提高到95.5%。

民生項目辦什么，怎么辦，先聽“民聲”

趁著天氣好，衢州市龍游縣龍洲街道山底村正熱火朝天地修建村文化廣場。村民雷國榮說：“之前村民茶余飯后沒個去處，看到別村都建起了廣場，我們也把想法發(fā)到‘村情通’上的村民信箱。沒想到，廣場9月份就動工了?！?/p>

雷國榮說的“村情通”，是龍游縣率先推廣應(yīng)用的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，依托微信服務(wù)號，開通“隨手拍”、村民信箱等，接到村民的建議，一般三天內(nèi)給予答復(fù)。山底村黨支部書記呂建強介紹，“這次村里經(jīng)過討論決定建文化廣場，并把預(yù)計完成時間和具體負(fù)責(zé)人都反饋給村民。”目前，龍游“村情通”在262個行政村實現(xiàn)了全覆蓋。

民生實事項目，應(yīng)該優(yōu)先辦什么，怎樣辦在點子上？浙江各地近年來有不少像“村情通”這樣的創(chuàng)新舉措。

為了讓為民辦實事的靶向更精準(zhǔn)，杭州市構(gòu)建“黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、政協(xié)議、人大定、政府辦”的民主促民生機制，并整合人民代表聯(lián)絡(luò)站、“我們圓桌會”等民意載體以及“請你來協(xié)商”等基層民意征集平臺。

“民生實事項目人大代表票決的結(jié)果，直接反映出群眾的期盼。”杭州市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年初杭州市十三屆人大三次會議上，首次由全體市人大代表票選出當(dāng)年的十大民生實事項目。在浙江，市、縣、鄉(xiāng)三級民生實事項目人大代表票決制已全面推開。

近幾年，每到年底，浙江還通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開征求省政府為民辦實事項目，并請全省人民投票，選出10個實事項目，優(yōu)先列入來年的省政府工作報告。

連續(xù)15年省財政支出增量超2/3用于民生

民生實事項目能不能辦成辦好、辦到什么程度，關(guān)鍵還得看投入保障。自2006年開始，浙江率先推動公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變，提出新增財力的2/3以上用于改善民生，把民生領(lǐng)域作為財政保障和預(yù)算安排的重點。

近年來，浙江聚焦基本公共服務(wù)均等化，補齊民生領(lǐng)域短板。截至2018年底，省一級累計實施126項大的民生實事工程；2019年，省、市、縣三級推出民生實事1085件。據(jù)統(tǒng)計，從2004年至2018年，浙江全省民生支出累計44148億元，占總財政支出的72%。

浙江還充分運用市場機制、發(fā)動社會力量參與民生實事。通過財政資金撬動社會投資的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。長興縣水口鄉(xiāng)懸臼岕村101戶“農(nóng)家樂”的庭院改造、立面整治，總投入近3000萬元，政府以獎代補358萬元，其余都來自民間投資。去年以來，縣里推進集體經(jīng)濟薄弱村壯大，累計實施225個項目，縣財政支出不到5000萬元，撬動社會投資17.9億余元。

群眾在手機上即可對民生項目打分

如今，浙江各地對民生需求不僅滿足于“有”，更尋求“優(yōu)”。

“截至10月24日，衢州市累計完成農(nóng)村飲水達標(biāo)提標(biāo)任務(wù)634144人，完成率101.5%，已提前超額完成全年任務(wù)?！鞭r(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)是今年衢州市的民生實事項目之一。通過一月一督查、一季一通報，衢州市對民生實事項目資金、完成時限等進行跟蹤監(jiān)督。到年底，群眾通過微信小程序上線的滿意度測評，就可以在手機上對每個民生實事項目打分、留言評價。

今年10月開始，打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“民生地圖”，就能了解今年省政府民生實事項目進展，看看家門口又建了哪些民生項目；還可以在“公眾評價”頁面提意見。在民生實事項目所在的公共區(qū)域，還貼出了二維碼，掃一掃就能評價和留言。掌上辦事平臺“浙里辦”APP，實時公開群眾評價人數(shù)和評價分?jǐn)?shù)。

“治理能力、通信服務(wù)、美好教育、交通管理……”這些都是今年4月杭州市根據(jù)社會評價意見發(fā)布的“熱詞”。透過“熱詞”，捕捉到群眾滿意度。杭州連續(xù)12年發(fā)布《杭州市直單位綜合考評社會評價意見報告》，“困難群眾生活就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路停車難、辦事難、清潔保潔難”，杭州從2003年起持續(xù)破解這七大難題，并納入政府績效管理，考評的“打分權(quán)”則交給群眾。

　　來源： 浙江在線-浙江日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍