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本報訊（通訊員 姜磊 記者 程海波） “今年我一定要給城市管理局一個大大的贊，他們推出的‘出店經(jīng)營’舉措確實好，不但讓我們生意更好了，而且街面也多了許多休閑街區(qū)的味道?！比涨?，淳安縣組織開展綜合考評社會評價時，千島湖魚街的一位餐飲業(yè)主葉翠琴向工作人員夸贊道。

今年年初，淳安縣城市管理局秉承“綠色生態(tài)、開放共享”的現(xiàn)代城市理念，以調(diào)整商店門前外擺設(shè)置和道路景觀為重點，探索實施“出店經(jīng)營”試點，著力打造開放、個性、包容、休閑、自然、共享的“慢生活街區(qū)”，受到了市民和游客的普遍贊譽。

創(chuàng)新思路打造小而精縣城

“‘打造小而精縣城’是淳安這座旅游城市管理的核心思路，我們緊緊圍繞打造‘世界山水公園、東方休閑名湖’這一目標定位，這就要求了城市管理必須從精致走向極致，同時也是倒逼城市管理要思想解放、破舊立新，打造主客共享，獨具韻味的千島湖。”談到探索實施“出店經(jīng)營”，淳安縣城市管理局局長汪新明開門見山地說。

“出店經(jīng)營”不僅是現(xiàn)代城市管理理念的轉(zhuǎn)變，還豐富了城市旅游載體，最終形成了淳安旅游城市的“會客廳”，打造出有溫度的旅游休閑慢生活，也是解決餐飲、休閑等經(jīng)營主體、游客需求與城市管理要求不對應(yīng)的突出矛盾，可謂是一舉三得。

前期根據(jù)市民、游客和商戶的不同需求，在開展“出店經(jīng)營”可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，淳安縣城市管理局又派出專班人員，對國內(nèi)部分旅游城市特色街區(qū)的功能布局、亮點打造、政策引導、管理模式等方面進行考察學習，并召集管理部門、產(chǎn)權(quán)單位、商戶進行了三方會談，形成了總體框架共識。

“首先選定千島湖魚街和濱湖路兩個街區(qū)作為試點，事先對街區(qū)的業(yè)態(tài)布局、景觀設(shè)計、交通組織等問題進行了總體規(guī)劃，從整體風格設(shè)計上保持統(tǒng)一標準等，確?！y(tǒng)一而不失個性’。”淳安縣城市管理局副局長程志英介紹說，在推進過程中，特別突出了商戶的主體作用，城管部門則著重做好設(shè)計把關(guān)，審批環(huán)節(jié)全程上門服務(wù)，實現(xiàn)商戶“零次跑”。

此外，在試點“出店經(jīng)營”過程中，淳安縣城市管理局還采用了“政府監(jiān)管，社會運營”模式，實行“誰經(jīng)營、誰負責、誰設(shè)置、誰管理”原則，落實商戶主體責任。比如，對于產(chǎn)權(quán)明晰、集中式管理的魚街，交由物業(yè)公司進行日常維護管理；其他區(qū)域則采用自我管理模式，組建“商戶聯(lián)合管理小組”，有效破解“一管就死，一放就亂”的城市管理難題。

“我們建立了備案準入制和計分退出制，通過自主申請、現(xiàn)場查勘、簽訂承諾等程序備案準入，實行‘一年一審’；并采取負面積分量化考核管理，對一個周期內(nèi)累計記分達到50分或未按時整改到位的商戶，就取消‘出店經(jīng)營’資格。”淳安縣城市管理局市容管理科科長洪晨介紹說，“出點經(jīng)營”規(guī)范管理也對城市管理提出了更高的要求，就是要因地制宜、人性執(zhí)法，由單一管治向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

有獨特韻味和溫度的慢生活

“現(xiàn)在我可以在店外占用4米人行道，一下子增加了32平方米營業(yè)范圍，旅游旺季的時候，每天基本比之前增加一倍左右的營業(yè)額?！痹谇u湖鎮(zhèn)新安東路開店的商殷女樂呵呵地表示。

首批千島湖魚街、濱湖路、新安東路三處慢生活街區(qū)“出店經(jīng)營”試點得到沿街商家的積極響應(yīng)。而隨著第一批商戶完成“出店經(jīng)營”特色化布置，不僅有效改善原先無序“出店經(jīng)營”的狀況，實現(xiàn)了變“堵”為“疏”，也和諧了城市管理執(zhí)法與被執(zhí)法關(guān)系，試點區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營餐飲店的商家，只需持有經(jīng)過城管部門審批的“出店經(jīng)營”資格證，就可借用規(guī)定范圍的行人街道出店經(jīng)營，不用再和城管“躲貓貓”。

“效果非常明顯，推出‘出店經(jīng)營’政策后，起到了引客和留客的作用，街區(qū)的人流量明顯增多了?！贝景部h城市管理局城西中隊副中隊長方有政介紹說，商戶對于慢生活街區(qū)“出店經(jīng)營”的認可度甚至達到了100%，一致認為這一招有效激發(fā)了慢生活街區(qū)的活力。

目前，千島湖魚街、濱湖路、新安東路已成為市民和游客體驗慢生活的首選，在鬧市中享受品味，在城市拐角處享受寧靜，尤其是免費茶水、書籍等服務(wù)項目的提供，讓街區(qū)充滿了人情味。

“下步我們將進一步探索‘出店經(jīng)營’的擴面工作，增強市民生活幸福感和提升游客旅游體驗度，滿足市民和游客多樣性的文化需求。同時，通過著力打造開放、個性、包容、休閑、自然、主客共享的‘慢生活街區(qū)’，讓城市管理更好地服務(wù)城市旅游，踐行‘綠色生態(tài)、開放共享’的現(xiàn)代城市治理理念。”汪新明表示。

來源：杭州日報

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍