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編者按

浙江進入兩會時間。今年政府工作報告中提到，加快建設“單項冠軍之省”。
                                                                       

浙江制造業(yè)單項冠軍規(guī)模全國領先，擁有成為制造業(yè)單項冠軍之省的優(yōu)勢條件。
                                                                       

那么，浙江打造單項冠軍之省，還有哪些短板待補齊？
                                                                       

浙江大學全球浙商研究院副院長、博士生導師鄔愛其領銜的課題組，在對浙江單項冠軍企業(yè)調(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，距離高水平打造制造業(yè)單項冠軍之省的戰(zhàn)略目標，浙江還存在著單項冠軍群體總量偏少、全球領導地位不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)引領作用不強等突出短板。

為此，課題組從規(guī)劃引領、創(chuàng)新生態(tài)、監(jiān)測發(fā)布、智庫建設等方面提出若干對策建議，并最終形成報告《關于我省高水平打造制造業(yè)單項冠軍之省的對策建議》。
                                                                       

以下為報告全文。

                                                                   

浙江優(yōu)勢                                    

民營先發(fā)優(yōu)勢突出，單項冠軍規(guī)模全國領先                                    

浙江民營經(jīng)濟活躍發(fā)達，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。至2019年底，全省共有各類市場主體 724 萬戶，其中以中小企業(yè)居多。 

為促進中小企業(yè)發(fā)展壯大，浙江在規(guī)上工業(yè)中培育1000家左右國內(nèi)細分市場占有率居前的“隱形冠軍”企業(yè)。
                                   

目前，浙江累計入選國家工信部和工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)102 項，居全國第一。
                                   

單項冠軍成為浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和“金名片”。
                                   

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢獨特，單項冠軍發(fā)展生態(tài)完善
                                   

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達，形成了空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)營機制靈活的格局。
                                   

近年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，綠色石化、節(jié)能與新能源汽車、數(shù)字安防、現(xiàn)代紡織正在向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進，杭州信息技術服務、生物醫(yī)藥和寧波新型功能材料等三個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

                                   

產(chǎn)業(yè)集群為單項冠軍企業(yè)的涌現(xiàn) 和成長提供了強有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持。

制度創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，單項冠軍營商環(huán)境優(yōu)越                                    

浙江注重制度創(chuàng)新，先后出臺了《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃》、《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”》等一系列政策措施，引導和支持單項冠軍健康發(fā)展。

                                   

科技創(chuàng)新優(yōu)勢增強，單項冠軍發(fā)展質(zhì)量較高                                    

單項冠軍注重產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新。在我省102家制造業(yè)單項 冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)中，近九成企業(yè)建有省級及以上企業(yè)技術中心、重點企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體。

2019 年，浙江隱形冠軍企業(yè)的平均研發(fā)強度達到 8.1%，高于同期我省 R&D 經(jīng) 費支出占生產(chǎn)總值的比重(2.6%)。

隱形冠軍注重技術隊伍建設，2019 年技術人員占企業(yè)人員數(shù)的 23.0%。持續(xù)的創(chuàng)新投入 增強了單項冠軍高質(zhì)量發(fā)展的能力。
                                   

主要短板                                    

戰(zhàn)略新興行業(yè)單項冠軍偏少，單項冠軍群體有待擴大                                    

目前，浙江累計入選國家工信部和工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合的 制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)47 家，少于山東省的 64 家，居全國第二。
                                   

浙江大多數(shù)單項冠軍企業(yè)來自紡織服裝、化學化纖、機械裝備、電氣、汽車零部件等傳統(tǒng)制造行業(yè)，生物醫(yī)藥、新材料、新能源、信息技術等戰(zhàn)略新興行業(yè)的單項冠軍還較少，還缺少如?？低?、舜宇光學、江豐電子等戰(zhàn)略新興行業(yè)的世界級單項冠軍企業(yè)。

                                   

所以，浙江還需加快培育擴大單項冠軍，尤其是戰(zhàn)略新興行業(yè)單項冠軍企業(yè)群體。

單項冠軍全球領導地位不高，品牌和核心技術待增強                                    

浙江制造業(yè)單項冠軍企業(yè)國內(nèi)市場競爭力較強，但國際競爭力還不高，離世界一流水平尚有差距。

一是品牌影響力還不強。與德國日本等國有悠久歷史的單項冠軍相比，浙江單項冠軍企業(yè)屬于比較年輕的市場領導者，企業(yè)的品牌影響力還不強，全球市場競爭能力還偏弱；
                                   

二是關鍵核心技術待攻克。我省單項冠軍企業(yè)通過持續(xù)的精益制造和技術創(chuàng)新增強技術水平，但在關鍵材料、零部件、裝備、芯片等方面還存在短板，制約了企業(yè)核心能力的提升。

所以，浙江還需不斷提升單項冠軍企業(yè)在全球市場的品牌和技術領導地位。
                                   

單項冠軍集聚寧波杭州兩城，區(qū)域分布發(fā)展不夠均衡
                                   

浙江制造業(yè)單項冠軍企業(yè)主要分布在制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，寧波和杭州優(yōu)勢明顯。
                                   

                                   

如在47家國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)中，寧波16家，杭州12家，兩城合計占到了59.6%，嘉紹湖臺溫五地共19家，金麗衢舟四地尚無。
                                   

在浙江省經(jīng)信廳認定的938家隱形冠軍企業(yè)(含培育)中，杭州、溫州和寧波各占17.1%、17.0%和13.9%，麗衢舟三地數(shù)量還較少，合計占8.7%。
                                   

由于產(chǎn)業(yè)基礎等原因，單項冠軍難以在全省范圍均衡發(fā)展，但仍需對單項冠軍數(shù)量較少的后發(fā)地區(qū)進行更多的引導支持，以真正實現(xiàn)從單項冠軍之城向單項冠軍之省轉(zhuǎn)變。
                                   

單項冠軍產(chǎn)業(yè)帶動潛力未釋，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群支撐不足
                                   

浙江制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，主業(yè)優(yōu)勢較為明顯。
                                   

                                   

數(shù)據(jù)顯示，我省隱形冠軍主營業(yè)務收入占比在95%左右。突出和穩(wěn)固的主業(yè)，使企業(yè)能夠有效應對外部復雜 多變環(huán)境的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，如 2019年我省隱形冠軍主營業(yè)務收入比2018年增長9.3%，總產(chǎn)值增長9.0%，增速高于同期浙江GDP增速(6.8%)。

但是，單項冠軍與地方其他企業(yè)的分工協(xié)作深度還不高，引領帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未釋放。
                                   

所以，浙江還需強化單項冠軍與地方產(chǎn)業(yè)集群的深度合作和共同成長。
                                   

對策建議                                    

                                   

實施單項冠軍培育專項規(guī)劃，加大單項冠軍培育政策支持
                                   

聚焦高水平打造制造業(yè)單項冠軍之省的戰(zhàn)略目標，制定和實施浙江省單項冠軍培育專項規(guī)劃。
                                   

一是摸清家底。
                                   

系統(tǒng)梳理全省單項冠軍和隱形冠軍企業(yè)現(xiàn)狀，建立單項冠軍企業(yè)梯度培 育清單，力爭實現(xiàn)培育100家單項冠軍示范企業(yè)、1000家單項冠軍培育企業(yè)，10000家單項冠軍單品。
                                   

二是分解任務。
                                   

分解每個縣市區(qū)的單項冠軍企業(yè)培育任務，各地精準出臺實施單項冠軍培育提升專項行動實施方案，實現(xiàn)全省各地單項冠軍培育全覆蓋。
                                   

三是政策支持。
                                   

深入調(diào)研單項冠軍發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，由每個縣市區(qū)領導掛帥，實施單項冠軍、政府部門、科研和服務機構(gòu)“三結(jié)對”服務機制，從稅收、土地、人才、科技、金融等方面給與全方位支持，營造單項冠軍發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。 

優(yōu)化單項冠軍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升單項冠軍全球競爭能力
                                   

                                   

發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)集群較為完善發(fā)達的優(yōu)勢，面向國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，構(gòu)建支持單項冠軍發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
                                   

一是升級產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。立足做大做強單項冠軍企業(yè)，引導和支持配套協(xié)作企業(yè)與單項冠軍構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴 關系，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌，賦能單項冠軍高質(zhì)量發(fā)展。
                                   

二是促進產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新。建立行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、 配套協(xié)作企業(yè)、科研院校多方協(xié)同創(chuàng)新機制，助力單項冠軍攻 克關鍵核心技術，增強自主創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

三是推動單項 冠軍智慧化升級。引導和支持單項冠軍運用數(shù)字技術推動技術 創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、客戶服務、供應鏈管理等，整體提升單項冠軍的數(shù)字化和智能化水平，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

支持單項冠軍人才隊伍建設，增強單項冠軍發(fā)展質(zhì)量水平
                                   

制定和實施浙江單項冠軍企業(yè)人才隊伍建設專項行動計劃，加大對單項冠軍企業(yè)招引留用人才的服務和政策支持力度，夯實單項冠軍高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎。
                                   

一是建立單項冠軍企業(yè)家、中高管、科技骨干等人才隊伍高端研修營，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀師資開展專項培訓，加強單項冠軍之間的互學互鑒。
                                   

二是建立單項冠軍企業(yè)人才需求庫，引導優(yōu)質(zhì)中介服務機構(gòu)主動對接服務，協(xié)助企業(yè)壯大優(yōu)化人才隊伍。
                                   

三是創(chuàng)新單項冠軍優(yōu)秀人才職稱評定和評獎評優(yōu)機制，宣傳弘揚先進事跡，對優(yōu)秀人才在醫(yī)療教育住房等方面給予專項資助或優(yōu)惠，引導和支持優(yōu)秀人才扎根單項冠軍發(fā)展。
                                   

四是創(chuàng)建單項冠軍與省內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，引導高校聘請單項冠軍高層管理者和科技專家作為實踐師資，為單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)秀人才。
                                   

建立單項冠軍監(jiān)測發(fā)布機制，營造崇尚單項冠軍社會氛圍
                                   

建設我省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)大數(shù)據(jù)，研發(fā)單項冠軍發(fā)展浙江指數(shù)，動態(tài)監(jiān)測單項冠軍發(fā)展質(zhì)量，營造全省各縣市區(qū)比學趕超培育單項冠軍企業(yè)的良好態(tài)勢。
                                   

                                   

一是構(gòu)建單項冠軍發(fā)展質(zhì)量指標體系，監(jiān)測我省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)生存和發(fā)展態(tài)勢， 加快培育引導和優(yōu)勝劣汰，動態(tài)優(yōu)化單項冠軍梯度培育名單。
                                   

二是構(gòu)建單項冠軍政策績效指標體系，考評各縣市單項冠軍培育工作成效，總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗，創(chuàng)新政策措施，提升單項冠軍培育政策的實施效果。
                                   

三是組織高端論壇峰會發(fā)布單項冠軍發(fā)展浙江指數(shù)，獎勵優(yōu)秀企業(yè)、政府部門和相關機構(gòu)，提高培育發(fā)展單項冠軍的榮譽感，形成單項冠軍示范企業(yè)。
                                   

創(chuàng)建單項冠軍研究高端智庫，增強單項冠軍培育智力支持
                                   

浙江單項冠軍企業(yè)的未來發(fā)展將面對技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命、消費升級等外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)，肇始于上世紀八九十年代的德日美等國的單項冠軍培育經(jīng)驗和理論知識，已較難指導未來單項冠軍企業(yè)的發(fā)展。

建議匯聚單項冠軍研究領域的國內(nèi)外專家學者，組建全球一流的單項冠軍智庫中心，重點面向浙江單項冠軍高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性問題開展學術研究，總結(jié)單項冠軍培育的浙江智慧，創(chuàng)建單項冠軍發(fā)展的浙派理論，為單項冠軍賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

鄔愛其 浙江大學全球浙商研究院副院長 教授 博士生導師 
                                   

劉信 “智江南”智庫、浙江省科技信息研究院 副研究員 
                                   

                                   

史煜筠 浙江大學企業(yè)投資研究所副所長 博士