近日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。雖然這是我國(guó)首次擬制定在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全面控?zé)煹男姓ㄒ?guī)，但禁煙在我國(guó)已經(jīng)說(shuō)了N年了，只是之前的規(guī)定大多成了一紙空文。日前，網(wǎng)友“六月的雨”在千島湖論壇發(fā)帖《“禁煙令”禁而不止怎么辦？》引發(fā)大家的討論。
原帖：2011年3月，衛(wèi)生部公布修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則新增加“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定，2011年5月1日起正式實(shí)施。細(xì)則規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。細(xì)則還進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體、強(qiáng)化了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、加重了處罰力度等。然而，近4年時(shí)間過(guò)去了，人們?nèi)匀豢梢钥匆?jiàn)公共場(chǎng)所吞云吐霧的情況，公共場(chǎng)所“禁煙令”淪為一紙空文，該怎么辦？
公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)友“糯糯”觀察到，雖然一些商場(chǎng)、餐廳、超市、醫(yī)院都會(huì)貼“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí)，但在一些樓層角落、衛(wèi)生間里，卻經(jīng)?？梢钥吹缴⒙涞臒燁^和煙灰的痕跡。而網(wǎng)吧、臺(tái)球廳、部分餐廳等娛樂(lè)餐飲場(chǎng)所更是吸煙的重災(zāi)區(qū)，各場(chǎng)所在門口和過(guò)道等部位都有禁煙標(biāo)識(shí)，卻依然有人吞云吐霧。
網(wǎng)友“qiandaohu1078”說(shuō)：“網(wǎng)吧和KTV是重災(zāi)區(qū)，走進(jìn)網(wǎng)吧，就能聞到一股煙味，冬天因?yàn)椴婚_(kāi)窗戶，煙味更是散不掉；KTV就更不用說(shuō)了，密閉的包廂，有個(gè)四五個(gè)煙民，簡(jiǎn)直就不能待了，連整個(gè)包廂的房頂上都會(huì)飄著厚厚一層煙霧?！?/P>
網(wǎng)友“wyw”說(shuō)：“我爺爺是吸煙的受害者，因?yàn)殚L(zhǎng)期吸煙，又不注意定時(shí)體檢，查出來(lái)時(shí)已經(jīng)是肺癌晚期了，剛剛?cè)ナ?。他每天在辦公室里，都要吸2包煙，早上起來(lái)第一件事情就是吸煙。我了解到，我國(guó)每年有100多萬(wàn)人死于與煙草相關(guān)的疾病，二手煙受害者數(shù)據(jù)急劇增加，生命的意義遠(yuǎn)大于吸煙，為什么大家就不能不吸煙？”
和網(wǎng)友“wyw”一樣，記者也很奇怪，很多人明明知道吸煙有害健康，為什么還樂(lè)此不疲，不聽(tīng)勸說(shuō)呢。網(wǎng)友“商務(wù)588”說(shuō)：“那是因?yàn)槲鼰煏?huì)上癮，很多人一旦吸上了，很難戒得掉。另外，還有一些人是為了趕時(shí)髦、耍派頭、減壓、交際應(yīng)酬去抽煙?！?/P>
“公共場(chǎng)所禁煙之意義，與禁止酒駕不相上下?！本W(wǎng)友“玉蘭”認(rèn)為，禁煙令難以得到落實(shí)，原因主要有三個(gè)方面：老百姓對(duì)吸煙危害認(rèn)識(shí)不夠、國(guó)家及地方法律法規(guī)不健全、執(zhí)行監(jiān)督不得力，都讓禁煙令形同虛設(shè)?，F(xiàn)在，公共場(chǎng)所禁煙政策的制定、實(shí)施、檢查和監(jiān)督大多都是由衛(wèi)生管理部門來(lái)進(jìn)行，決策制定者同時(shí)又是決策執(zhí)行者和監(jiān)督者，沒(méi)有形成有效的“以權(quán)力制約權(quán)力”的機(jī)制。同時(shí)，禁煙的管理及運(yùn)作缺少透明度，同樣使得禁煙工作開(kāi)展困難。
網(wǎng)友“wang’ailan”建議，煙從煙草公司生產(chǎn)出來(lái)，經(jīng)各個(gè)銷售商、零售商銷售給廣大的消費(fèi)者，政府可以從源頭上進(jìn)行一些限制。如，從銷售渠道上限制煙草，禁止煙草出售給未成年人，成年人購(gòu)買時(shí)也要限量；對(duì)有人管理的公共場(chǎng)所，采取誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者通報(bào)批評(píng)、限期整改、嚴(yán)厲處罰等處理?，F(xiàn)在，澳大利亞等國(guó)家，零售商都是不允許銷售香煙給未成年人的。我們也應(yīng)該從中借鑒，規(guī)定煙不能擺放在柜臺(tái)醒目位置，禁止銷售給未成年人。
網(wǎng)友“莫妮卡”表示，年底了各個(gè)機(jī)關(guān)部門都在忙著考核，政府也可把公共場(chǎng)所禁煙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙化的總?cè)蝿?wù)轉(zhuǎn)化為全體職能部門及人員共同的總目標(biāo)，并進(jìn)一步明確各層級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，把這些目標(biāo)作為各級(jí)組織經(jīng)營(yíng)、評(píng)估和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，從而最大化地調(diào)動(dòng)各級(jí)組織部門、個(gè)人禁煙的積極性和創(chuàng)造性，各負(fù)其責(zé)、各盡其能，從而促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大化?！ ?/P>
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千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：葉青 范小青
