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新聞部   呂園苗

【內(nèi)容摘要】 社會輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要職能，撰寫輿論監(jiān)督類稿件是新聞媒體工作者必須具備的業(yè)務(wù)能力之一。隨著新媒體的日益壯大，人們的輿論監(jiān)督意識逐漸覺醒，作為輿論監(jiān)督主體的新聞媒介，更被民眾寄予厚望，希望通過新聞媒體的監(jiān)督與披露來保護(hù)自身的權(quán)益，但是由于各種原因，地方性機(jī)關(guān)黨報在開展輿論監(jiān)督職能方面存在一定的困難和挑戰(zhàn)。本文試圖分析造成輿論監(jiān)督類新聞難以深入的原因，找出突破的方法與對策。

【關(guān)鍵詞】 輿論；監(jiān)督；新聞；把握

1、前言

新聞輿論監(jiān)督是針對社會上某些組織或個人的違法、違紀(jì)、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過新聞報道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚(yáng)善，以達(dá)到對其進(jìn)行制約，保護(hù)社會公共財產(chǎn)和人民群眾合法權(quán)益的目的。

現(xiàn)代社會，新聞輿論監(jiān)督是人民群眾行使社會主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報道、評論、討論、批評、發(fā)內(nèi)參等，但其核心是公開報道和新聞批評。因?yàn)檩浾摫O(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要兩個環(huán)節(jié)：一是提供足夠的輿論信息，即可以形成輿論的事實(shí)和情況，使人們對經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及社會生活有充分的了解；二是在擁有信息的情況下，對各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象及有關(guān)人進(jìn)行理性的、坦率的評論。

在全媒體時代，信息日益豐富，自由言論的平臺越來越多，在這樣的情況下，輿論監(jiān)督顯得越來越重要，將人們普遍關(guān)心的問題進(jìn)行全面剖析，通過與相關(guān)層面溝通以解決問題或矛盾成為了社會十分關(guān)注的焦點(diǎn)。在千島湖，這種需求同樣存在，而且有日益變強(qiáng)烈的趨勢。作為千島湖的主流媒體，《今日千島湖》的受眾面非常廣，關(guān)注度也極高，近年來逐漸加大了對輿論監(jiān)督類新聞的報道，開設(shè)了記者巡查、龍山夜話、記者觀察等欄目，收效十分明顯。但在現(xiàn)實(shí)的巨大壓力下，如何進(jìn)一步深度挖掘社會現(xiàn)象背后隱藏的事實(shí)真相，仍然存在著不小的阻力。分析地方新聞媒體輿論監(jiān)督的困境，探尋地方新聞輿論監(jiān)督的出路和有效方法是地方性新聞媒體面臨的大課題。

2、《今日千島湖》輿論監(jiān)督類新聞報道現(xiàn)狀

輿論監(jiān)督類新聞常見的有評論類、報道類、批評類，《今日千島湖》通過在要聞版塊和城鄉(xiāng)新聞版塊開設(shè)記者巡查、記者觀察、龍山夜話、湖畔短笛等欄目，并且隨時刊登其他消息類報道用以開展輿論監(jiān)督，提高社會關(guān)注度，發(fā)揮輿論監(jiān)督職能。

其中，社會影響力最大的當(dāng)屬記者巡查欄目，這一欄目的不少稿件一經(jīng)刊出就引起當(dāng)?shù)乩习傩掌毡榈年P(guān)注。如1月26日，《今日千島湖》二版城鄉(xiāng)新聞刊登了一篇《新建公園市民有了好去處  亂丟垃圾聚眾賭博太不該》的文章，披露了在新改建的新塘公園里，市民隨地亂丟垃圾和聚眾賭博的現(xiàn)象。文章一刊出，不少市民就紛紛在論壇上、微博上跟帖表達(dá)各自的所見所想，而社區(qū)、環(huán)衛(wèi)所、交警、公安等相關(guān)部門也迅速做出反應(yīng)，第一時間到現(xiàn)場查看情況，采取有效措施予以制止。而在事件披露的一個月后，2月28日，記者再次前往現(xiàn)場查看，撰寫了《本報“巡查”過后 場景不再混亂 新塘公園設(shè)施措施都在完善》的文章，為社會公眾給予問題處理反饋，收到良好地社會反響。

從記者巡查欄目稿件內(nèi)容來看，主要集中在社會民生類新聞報道，涵蓋交通出行、街道管理、精神文明、占道經(jīng)營等日常生活的方方面面，但是報道不夠深入，僅僅停留在對現(xiàn)象的描述和個別對象的采訪，缺乏更加全面的對話、更多維的了解和更深層次的分析，對于比較敏感的事件的報道，往往停留在表面，內(nèi)容較為無力，甚至直接避開敏感話題不談，而將重點(diǎn)放在無關(guān)緊要的事情上。例如在報道春運(yùn)期間黑車盛行的問題時，文章大篇幅描寫了黑車多，搭乘黑車的乘客多，車站秩序混亂等的現(xiàn)象，而通篇沒有提及相關(guān)部門對此事的態(tài)度和將采取的措施。

車站黑車問題一直存在，長運(yùn)公司、交警部門等也都建立了應(yīng)對機(jī)制，但是為什么這一問題始終無法得到有效遏制？其中的關(guān)鍵問題出在哪里？相關(guān)部門是否對此需要做出合理解釋？這些方面或許是公眾更加關(guān)注的地方，如果加以深究挖掘，或許能找到更深層次、更核心的原因，對幫助相關(guān)部門解決問題也會有更好的指導(dǎo)作用。

3、造成輿論監(jiān)督類新聞難以深入的原因

通過對目前《今日千島湖》輿論監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，可以大略的找出造成這種狀況的原因，這些原因是多方面的，有政治上、經(jīng)濟(jì)上、認(rèn)識上的原因，也有來自外界壓力、媒體及其從業(yè)者自身的原因，總的來說，是受到主觀與客觀兩方面的綜合影響。

3.1上級行政壓力影響

作為縣級機(jī)關(guān)黨報，受縣委、縣政府的直接管轄，因此行政機(jī)關(guān)、單位部門對《今日千島湖》的行政干預(yù)和控制比較多，在進(jìn)行采寫批評性、揭露性的文章時，記者第一時間會考慮這一事件是否能報道，然后想的是報道哪些內(nèi)容才不會引起相關(guān)部門太大的影響，上級行政壓力直接導(dǎo)致新聞媒體工作者失去深度報道的積極性，最后報道只停留在表面，點(diǎn)到即止。

3.2采訪成本高發(fā)稿難

記者在采寫一般的新聞事件時，采訪對象通常主動邀請，而且比較配合，審稿發(fā)稿也較順暢。而在采寫輿論監(jiān)督稿件過程中，線索需要記者自身去尋找和發(fā)現(xiàn)，相關(guān)利益部門還會采取消極對待方式，敷衍了事，或者想方設(shè)法躲避，甚至試圖“好意”規(guī)勸記者打消采訪的念頭。另外，即便稿件本身沒有問題，被監(jiān)督對象還是會通過各種關(guān)系阻撓稿件見報。一而再再而三地碰釘子，甚至陷入法律糾紛的事實(shí)，給新聞記者心理上造成巨大的壓力，因此對輿論監(jiān)督類新聞產(chǎn)生畏難情緒，在進(jìn)行輿論監(jiān)督時往往缺乏主動性，被動應(yīng)付，或揣摩上級意圖，畏首畏尾，或監(jiān)小不監(jiān)大，監(jiān)低不監(jiān)高，監(jiān)督層級向下等。

3.3自我保護(hù)意識影響

在我國，有關(guān)輿論監(jiān)督的法律、法規(guī)很不健全，也是影響新聞媒介輿論監(jiān)督的重要因素。關(guān)于新聞媒體工作者進(jìn)行輿論監(jiān)督時的法律法規(guī)都比較抽象，缺乏實(shí)質(zhì)性和操作性，這給新聞媒體開展輿論監(jiān)督產(chǎn)生了一定的困難，如何保護(hù)自身成為了記者采訪時最關(guān)心的方面，因而失去了深入采寫輿論監(jiān)督新聞的動力。例如，有記者在采寫了一篇撤村建居相關(guān)內(nèi)容的報道后，被市民誤解報道內(nèi)容失實(shí)，甚至要惹上官司，在遭遇了這樣的事件后，記者在報道時變得謹(jǐn)慎起來，選材也更加小心。

有的輿論監(jiān)督的線索來自群眾反映，如果因?yàn)楦鞣N原因稿件沒有見報，反映問題的群眾就會纏住記者；有的稿件雖然見報了，但是監(jiān)督對象不滿意，又會把責(zé)任怪到記者身上，光應(yīng)付各種追問和糾紛就花去記者不少的時間和精力，如此一來，開展輿論監(jiān)督變得更加難上加難。

4、提高輿論監(jiān)督類新聞質(zhì)量的策略

4.1不斷提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

新聞從業(yè)人員是傳播信息的關(guān)鍵，因此要學(xué)法守法，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高個人的政治思想素質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)新聞理論，堅(jiān)持新聞的客觀真實(shí)性原則，避免失實(shí)報道。要把輿論監(jiān)督的重點(diǎn)放在那些有悖于社會規(guī)范的錯誤行為和丑惡現(xiàn)象上，緊緊抓住廣大人民群眾普遍關(guān)注的，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的重大問題，反映群眾呼聲，在真實(shí)、公正、全面的前提下側(cè)重于對其行為過程的敘述作進(jìn)行性的批評，以事實(shí)來形成邏輯結(jié)論，盡量少用或不用帶有感情色彩的過于強(qiáng)烈的詞語，防止主觀、武斷，同時要尊重被采訪對象。人民群眾是輿論監(jiān)督的主體，要深入群眾調(diào)查研究，認(rèn)真分析，實(shí)事求是。而不能按照自己的主觀愿望，改變事實(shí)真相，以偏蓋全，斷章取義。

另外，新聞媒體要建立切實(shí)可行的稿件審核制度，增強(qiáng)把關(guān)意識和社會責(zé)任感，嚴(yán)防不實(shí)報道、片面報道和表面報道。

4.2重在調(diào)查取證，切勿偏聽偏信

無論是巡查類報道還是議論類報道，最后都要給人以正面引導(dǎo)，給人以信心，給人以勇氣，給人以希望。新聞報道最怕失實(shí)，輿論監(jiān)督類報道更須慎之又慎。批評類型報道的威力不可小看，批評對象在被動的狀態(tài)下，自然要拿放大鏡對批評內(nèi)容橫挑鼻子豎挑眼，雞蛋里面挑骨頭。如稍有不慎，一字之差都會成為打官司的導(dǎo)火線，這就要求記者既要大膽，又要謹(jǐn)慎，做到現(xiàn)場取證、持之有據(jù)，反復(fù)核實(shí)，一絲不茍，字斟句酌，留有余地，要妥善保存好原始采訪、調(diào)查材料，以備查考。

4.3既要大膽抨擊，又須把握分寸

輿論監(jiān)督類報道要進(jìn)行周密策劃，從稿件的選題、重心、文體、表現(xiàn)形式，都要精心考慮，對所批評的問題要力求進(jìn)行全面剖析做深度報道，引導(dǎo)受眾認(rèn)識問題的實(shí)質(zhì)并看到解決問題的方法和途徑，以提高新聞輿論監(jiān)督的有效性。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時要運(yùn)用多種報道形式反映人民群眾的利益與愿望，為人民群眾參政議政提供新聞平臺，既要抓好新聞批評性質(zhì)的報道，也要搞好各種非批評性質(zhì)的報道，如對重大會議精神的報道、對重大改革決策出臺前的鋪墊和引導(dǎo)等。同時，要善于聯(lián)系多種力量參與，讓新聞輿論監(jiān)督與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督聯(lián)動，提高監(jiān)督的威嚴(yán)和強(qiáng)制力，促成問題的解決。

“新聞輿論監(jiān)督”報道應(yīng)該把握好“度”，遵循有理、有利、有節(jié)的原則，做到客觀、公正、全面，考慮問題要周全。在報道的“量”上要適度，在處理報道的“質(zhì)”上更要適度。提倡探討新聞輿論監(jiān)督深度報道，本著與人為善的態(tài)度，尊重被報道者的權(quán)利，爭取監(jiān)督對象的配合，促進(jìn)問題的解決。擺正媒體的位置，防止媒介審判，尊重受眾對問題的判斷能力，強(qiáng)化媒體的公眾形象。

5、結(jié)論

總之，新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體必須具備的職能，立足本地，分析本地老百姓的需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的問題是提高機(jī)關(guān)黨報關(guān)注度和生命力的根本出路。采取有效措施解決在行使輿論監(jiān)督職能時遇到的困難方能激起新聞工作者的積極性，主動開展深度報道，提高輿論監(jiān)督類新聞的深度和廣度，從而為推動社會和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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4、劉浩:《淺析新聞輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用與功能》，《新聞傳播》，2008年第10期